Shchbooks.ru

Электронные книги Books
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Обязанность госоргана давать ответы на письменные обращения граждан

Обязанность госоргана давать ответы на письменные обращения граждан

Если оформить обращение, например, в прокуратуру, в форме заявления о предоставлении информации о деятельности государственного органа, а в нем изложить свой вопрос по типу: «Обязан ли военный прокурор брать объяснения у законных представителей несовершеннолетнего, какая норма закона его на это обязывает?», то обязаны ли будут работники прокуратуры дать ответ на подобный вопрос?

Свой вопрос следует адресовать непосредственно военному прокурору, а при неполучении ответа или отписки следует обратиться последовательно к прокурору области и к Генеральному прокурору РФ.

Работа прокуратуры с обращениями граждан регламентирована Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — Закон о прокуратуре) , Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45, и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах военной прокуратуры, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 18.03.2013 № 70.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона о прокуратуре поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона прокуратуре ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона прокуратуре прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных п. 4 указанной статьи.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона прокуратуре ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы. Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в 10-дневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Согласно п. 4.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.

Согласно п. 5.1 данной Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Согласно п. 5.8 названной Инструкции в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

В Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах военной прокуратуры конкретные сроки рассмотрения обращений граждан не установлены. Однако это не означает, что такие сроки могут устанавливаться произвольно. Поскольку военные прокуроры являются частью Генеральной прокуратуры РФ, то на них распространяются сроки, установленные в п. 5.1 и 5.8 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

В любом случае все обращения граждан в органы государственной или муниципальной власти должны быть рассмотрены не позднее 30 дней с момента регистрации обращения. Данное требование предусмотрено ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» .

При личном обращении в органы прокуратуры важно получить доказательства подачи обращения (заявления, запроса, жалобы).

Первое. Все обращения следует составлять в двух экземплярах: один – для прокуратуры, на втором экземпляре надо постараться получить в приемной прокурора или в канцелярии отметку (штамп или роспись от руки), содержащую дату подачи обращения и подпись с расшифровкой фамилии лица, принявшего обращения. Как показывает практика, с отметкой на копии обращения у граждан зачастую возникают трудности. Дело в том, что в упомянутых выше инструкциях говорится, что для обращений граждан в каждой прокуратуре устанавливается ящик «Для обращений и заявлений», который размещается в приемной, в нижестоящих прокуратурах – в доступном для заявителей месте. Однако проследить, кто и когда произвел выемку, невозможно, и это дает простор для манипулирования с датой обращения в органы прокуратуры, а то и вовсе основание для утверждения, что «обращение в прокуратуру не поступало».

При отказе сотрудников приемной или канцелярии проставить отметку на копии обращения следует разъяснить, что инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры не содержат запрета на проставление отметки. В крайнем случае, немедленно обратитесь напрямую к прокурору или его помощником с жалобой на невозможность получить отметку на копии обращения.

Если и это не поможет, отправьте обращение Калининградскому прокурору почтой заказным письмом с уведомлением (236035, Калининградская область, г. Калининград, ул. Горького, д.4, 8 (401) 257-68-53) и одновременно направьте в адрес Генерального прокурора РФ (101999, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15 «а») жалобу на действия сотрудников прокуратуры, в которой опишите ситуацию.

Читайте так же:
Восстановление правоустанавливающих документов на квартиру

В каких случаях подается жалоба в прокуратуру и как правильно ее составить

Если нарушаются права гражданина, то он имеет право отстоять их в разных государственных инстанциях. Привлечь нарушителя к ответственности можно путем составления жалобы в прокуратуру.

Здесь рассматриваются разные заявления, а также на основании полученной и подтвержденной информации проводятся расследования и проверки. Для быстрого рассмотрения заявки важно разобраться в правилах составления документа, так как если будут нарушены определенные нюансы, то обращение останется без ответа.

Основные причины подачи заявления

Права граждан иногда нарушаются представителями компаний или государственных органов. Это связано не только с какими-либо незаконными действиями, но и даже бездействием. Привлечь нарушителя к ответственности можно не только путем начала судебного разбирательства, но и с помощью подачи заявления в прокуратуру.

Подавать заявление можно в разных ситуациях, когда нарушаются права гражданина. Нередко подаются обращения на полицейских, чиновников и даже работодателей.

Наиболее часто претензии связаны со следующими нарушениями:

  • невыплата заработной платы;
  • отказ представителей государственных инстанций оказывать услугу или выдавать документы;
  • нарушение прав задержанного лица;
  • невыполнение должностным лицом его рабочих обязанностей, причем это относится к приставам, следователям или иным лицам;
  • нарушения, совершаемые работниками УК относительно оказания коммунальных услуг и обслуживания дома.

С 2011 года устранен из прокуратуры следственный аппарат и уголовные дела не рассматриваются, поэтому с такими вопросами приходится обращаться в полицию, СК или ФСБ, а также другие аналогичные структуры.

Как правильно написать

Жалоба в прокуратуру подается, если гражданин желает реализовать свои права. Если же они нарушены, то формируется жалоба. Если человека не устраивает ответ, полученный от работника прокуратуры, то он может дополнительно отстоять свои права в суде.

Отсутствует какая-либо унифицированная форма обращения, поэтому оно формируется в свободном виде.

Но при этом учитываются некоторые стандартные правила:

  • делается заявление в бумажном или электронном виде онлайн;
  • если вносится информация от руки, то важно наличие четкого и разборчивого почерка;
  • составляется только персонифицированное обращение, так как анонимные заявления остаются без рассмотрения, поэтому указывается ФИО и адрес проживания заявителя;
  • в тексте приводится ФИО и другие сведения о прокуроре, которому направляется заявка;
  • грамотно выбирается конкретное подразделение прокуратуры;
  • используется только деловой стиль написания, хотя не нужно применять исключительно термины из юридического языка, но важно избегать чрезмерной эмоциональности, оскорблений или жаргонных выражений;
  • из текста должно быть понятно, какая именно возникла проблема у человека, а также какое решение его устроит;
  • если прокурор не может из обращения получить достаточно информации для принятия решения, то он может потребовать дополнительных объяснений, а также начать отдельное расследование по этому вопросу.

Запрещено подавать несколько заявлений по одному вопросу. Поэтому ответ можно получить только по первому обращению. Если гражданин желает, чтобы прокурор воспользовался помощью других инстанций, то соответствующую информацию нужно отразить в тексте.

Как написать заявление

Правила составления обращения зависят от возникшей проблемы. Чтобы не допустить ошибок, рекомендуется пользоваться специальными образцами.

О проведении проверки

Обычно документ составляется гражданами, которым не выплатили зарплату или которых незаконно уволили. В описательной части рассказывается о ситуации, когда компания нарушила права человека. Указывается просьба о проведении проверки с целью выявить все нарушения.

По факту мошенничества

Образец документа состоит из 3-х значимых частей:

  • шапка, содержащая данные о заявителе и прокуроре;
  • информационная часть, в которой приводятся особенности выявленного мошенничества;
  • заключительная, предназначенная для просьб и требований, а также здесь указывается дата формирования и ставится подпись составителя.

Особенно много внимания уделяется описанию непосредственного мошенничества. Важно пользоваться понятными и правильными формулировками, чтобы у прокурора появились основания для проведения расследования. Жалоба может подаваться на представителей полиции или других государственных инстанций. Граждане часто жалуются на работодателей, которые нарушают трудовые права сотрудников.

Образец жалобы в прокуратуру по факту мошенничества:

С помощью такого документа не только проводится расследование, но и привлекаются нарушители к ответственности, если обнаруживаются факты нарушений.

Жалоба в военную прокуратуру

Обычно рассматриваются обращения, связанные со следующими ситуациями:

  • нарушение требований законодательства военнослужащим;
  • военный нарушил устав или внутренние правила;
  • совершение преступления на территории, где располагается воинская часть.

Обращение формируется только при условии, если у составителя имеются веские основания и аргументы. В тексте указывается непосредственное обвинение в каком-либо нарушении или преступлении. Обычно на такие заявления дается быстрый ответ, а также оперативно начинается расследование. Но если заявитель предоставил ложные сведения, то ему грозит административная или уголовная ответственность.

Другой вид жалобы представлен обращением по прокурорскому надзору. Такой документ рассматривается довольно долго, так как приходится делать запросы в разные государственные инстанции, а также осуществлять проверки.

Подавать жалобы нужно в пределах срока исполнительного производства.

На бездействие прокурора

Данное заявление передается руководству прокурора, который не исполняет свои обязанности на основании требований законодательства. В тексте приводятся данные как о заявителе, так и о прокуроре, который не справляется со своими полномочиями.

Важно описать конкретное место и особенности правонарушения, допущенного прокурором. В конце приводится просьба о привлечении нарушителя к ответственности. Запрещено включать в текст оскорбления или лишние эмоции. Допускается отправлять данную документацию даже представителю генпрокуратуры.

Пример составления жалобы:

На администрацию города

Если представители местной власти нарушают своими действиями или бездействием права человека, то он может подать жалобу в прокуратуру.

Обычно составляется документ по следующим нарушениям:

  • администрация не контролирует деятельность городских служб;
  • работники пренебрегают основными должностными обязанностями;
  • руководители пользуются положением для достижения личных целей;
  • представители отказываются совершать какие-либо значимые действия в ситуациях, которые могут стать причиной нанесения вреда жизни или здоровью граждан;
  • не даются ответы на официальные обращения;
  • нарушаются права граждан;
  • администрация принимает решения, нарушающие требования федерального законодательства.

Жалоба составляется таким образом, чтобы детально объяснить суть претензии. Желательно прикладывать к ней другую документацию или материалы, выступающие доказательством правоты заявителя.

В заголовке приводятся сведения заявителе, нарушителе и адресате, представленном прокурором. Далее перечисляются основные данные о местных властях и должностных лицах, допустивших нарушение. Сначала описывается конфликт, а также просьба о привлечении нарушителя к ответственности. В конце указывается дата формирования и ставится подпись составителя.

На застройщика

Если человек выступает участником долевого строительства, то он надеется, что жилой объект будет сдан в установленные сроки. При нарушении прав дольщика граждане могут обращаться с жалобами в разные государственные инстанции.

Читайте так же:
Возврат страховой премии при досрочном прекращении договора

Обычно это связано со следующими нарушениями:

  • представители застройщика нарушают гражданские права дольщиков;
  • осуществляются мошеннические схемы;
  • застройщик не выполняет или игнорирует требования курирующих служб;
  • не сдается объект в установленные сроки, а также строительная компания отказывается выплачивать компенсацию.

Сначала указываются сведения о заявителе, нарушителе и прокуроре, которому направляется жалоба.

В основную часть вносятся данные:

  • сведения о деятельности застройщика;
  • детальное описание проблемы;
  • реакция строительной фирмы на официальные претензии;
  • информация о других способах, с помощью которых заявитель пытался урегулировать конфликт;
  • просьба о проведении проверки и аргументы составителя жалобы.

Для оперативного рассмотрения такого заявления рекомендуется прикладывать к нему другую документацию, доказывающую факты, которые приводятся в тексте.

Коллективное обращение

Составить жалобу в прокуратуру можно не только самостоятельно, но и совместно с другими людьми. Коллективные обращения рассматриваются оперативно, а также считаются наиболее эффективными. Это обусловлено тем, что правонарушения, допускаемые какими-либо компаниями или государственными органами, обладает массовым характером.

Документ подается в прокуратуру от имени нескольких граждан, поэтом учитываются некоторые особенности:

  • в шапке указывается получатель заявления, для чего приводится его ФИО и занимаемая должность;
  • перечисляются все лица, которые выступают в качестве заявителей, причем нередко приходится указывать множество граждан;
  • основная часть содержит нарушения, затрагивающие права всех заявителей, причем важно учесть интересы каждого гражданина и всего коллектива, поэтому обычно текст отличается существенным объемом;
  • заключительная часть содержит все документы, прикладываемые к заявлению, а также подписи граждан и их пожелания.

Если граждане не могут самостоятельно составить текст, то они могут обратиться к профессиональному юристу.

К преимуществам составления коллективной жалобы относится то, что такие заявления рассматриваются оперативно и тщательно. Поскольку прокурор оценивает показания сразу нескольких лиц, то значительно упрощается его работа. Редко такие жалобы остаются без рассмотрения, поэтому это возможно только при допущении серьезных ошибок в процессе формирования текста. Часто граждане на такие заявления получают положительный ответ.

Как подать претензию

Написать обращение в прокуратуру можно отправить следующими способами:

  • личная передача документа с другими бумагами прокурору;
  • отправка почтой, но придется оплачивать как уведомление о вручении, так и опись вложения;
  • составление жалобы в электронном виде через интернет на официальном сайте прокуратуры;
  • через портал Госуслуг.

Сроки рассмотрения заявления

Прокуроры изучают содержание заявления и проводят проверку в течение 30 календарных дней. Уже за 7 первых дней должны предоставляться заявителям предварительные результаты. При необходимости документ направляется в другие государственные инстанции. На простые обращения ответ дается буквально в течение 15 дней.

За период проверки прокурор выполняет следующие действия:

  • анализирует полученную информацию;
  • принимает решение о проведении проверки;
  • приобщает к делу дополнительные материалы;
  • передает заявления представителям других ведомств при необходимости;
  • собирает дополнительные данные;
  • проводит расследования;
  • принимает решение и передает ответ заявителю.

Хотя стандартный срок составляет 30 дней, но этот период может продлеваться при необходимости проведения расследований.

Дополнительные вопросы

При подаче жалобы в прокуратуру возникают разные вопросы и сложности. К ним относится:

  • Написание анонимного запроса. Такое заявление желают написать многие люди, жалуясь на руководство, соседей или иных лиц. Но такие обращения просто не рассматриваются. Поэтому можно просто попросить другого человека написать заявление или указать в тексте заявки просьбу о сохранении конфиденциальности.
  • Опасность составления обращения. Если человек указывает в тексте недостоверные сведения, то это является серьезным правонарушением. Ложный донос приводит к привлечению к уголовной ответственности по ст. 306 УК.
  • Получение отписки. Многие заявители получают непонятные ответы, по которым неясно, действительно ли было выявлено нарушение в ходе расследования. Чтобы не получить отписку, рекомендуется обжаловать решение и обращаться к руководству прокуратуры. Дополнительно надо грамотно составлять текст, чтобы в нем отсутствовали туманные формулировки.
  • Причины отклонения заявления. Не рассматриваются обращения, которые подаются несколько раз подряд, а также содержат нецензурные слова. Если отсутствует логика в изложении, то прокурор не сможет начать расследование. Это же относится к ситуации, когда для написания текста используется неразборчивый почерк. С отказом сталкиваются лица, которые указывали недостоверные сведения или передавали неполные данные.

Полезное видео

В видео о нюансах составления жалобы в прокуратуру:

Заключение

Обращение в прокуратуру с жалобой позволяет привлечь к ответственности разных нарушителей, представленных работодателями, представителями государственных органов или иными лицами. Для этого важно грамотно составить текст, воспользовавшись актуальными образцами. По возможности желательно привлечь свидетелей или других лиц, чьи права были нарушены.

Жалоба в прокуратуру на работодателя

В чисто гражданских правоотношениях прокуратура вряд ли вам поможет, и скорее всего либо ваша жалоба будет перенаправлена в трудовую инспекцию, либо прокуратура даст вам разъяснения по поводу того, в какую инстанцию вам следует обратиться.

Когда есть смысл обратиться в прокуратуру

В обязательном порядке прокуратура примет к своему рассмотрению жалобу, касающуюся невыплаты заработной платы. Это не значит, что прокуратура взыщет заработную плату, она просто этим не занимается. Однако доводы жалобы будут проверены на предмет того, не содержатся ли в действиях работодателя признаки уголовного преступления, предусмотренного ст. 145 УК РФ.

Скорее всего, этих признаков усмотрено не будет, но прокуратура при этом направит работодателю письмо об устранении нарушений закона в части обязанности выплаты заработной платы работникам. Впрочем, это письмо также не будет гарантией того, что работодатель осуществит выплаты.

Дело в том, что в руках прокуратуры нет действенных инструментов, способных обеспечить соблюдение трудового законодательства. Этим инструментарием обладают только судебные приставы в процессе исполнения решения суда.

Интерес прокуратуры вызовут также жалобы, содержащие сведения о практикуемом работодателем способе выдачи заработной платы «в конверте», поскольку этот способ подпадает под действие Уголовного кодекса.

Будут приняты к производству прокуратуры жалобы, содержащие в себе сведения:

  • о мошенничестве работодателя;
  • об уклонении работодателя от уплаты налогов;
  • о незаконных методах работодателя по ведению бизнеса и т.д.

Жалоба в прокуратуру на работодателя. Часть 1

Все вышеперечисленные причины, по которым может состояться обращение в прокуратуру, по сути относятся к категории сообщений о совершенных преступлениях, и именно в силу этой причины будут приняты прокуратурой к рассмотрению.

В некоторых случаях существует возможность того, что прокурор обратится в суд с иском в интересах заявителя. Так, прокурор обладает правом заявления исков по трудовым спорам в интересах:

  • граждан, не способных защитить свои права самостоятельно (несовершеннолетних, престарелых и пожилых работников, инвалидов, лиц, признанных на территории РФ беженцами);
  • неопределенного круга лиц, например, в случаях, когда деятельность работодателя наносит ущерб экологии;
  • любого гражданина, если его спор с работодателем приобрел особое общественное значение.
Читайте так же:
Как быть, если виновник ДТП не вписан в полис ОСАГО?

Если вы относитесь к одной из вышеперечисленных категорий работников или ваш спор с работодателем носит публичный интерес, то обращение с жалобой в прокуратуру будет целесообразным.

Когда нет смысла обращаться в прокуратуру

Скорее всего, прокуратура не будет рассматривать жалобы по трудовым спорам, касающиеся вопросов незаконного увольнения, непредоставления отпуска, принуждения работать в выходные, отказа в трудоустройстве и т.д.

Разумеется, жалоба по этим основаниям будет принята, но результатом ее рассмотрения станет или отправка жалобы в инспекцию труда, или получение заявителем разъяснения прокурора о том, куда ему надлежит обратиться.

Оформление жалобы

Интернет-источники, давая консультации относительно составления жалобы в прокуратуру, рекомендуют либо обратиться к юристу, либо скачать типовой шаблон обращения в прокуратуру, по сложности примерно соответствующий международному договору об экономическом сотрудничестве.

Со всей ответственностью заявляем, что вам не нужно ни первое, ни второе. Жалобу в прокуратуру вы вполне можете составить и самостоятельно, а содержание жалобы должно быть предельно простым, то есть не нуждающимся в массе ссылок на действующее законодательство.

Во-первых, ваша жалоба попадет к прокурору, то есть к квалифицированному юристу, который вполне способен понять, какие именно действия работодателя нарушили ваши права и какими нормативными актами эти права защищаются.

Во-вторых, сквозь массу ссылок на статьи Трудового кодекса очень трудно пробираться при прочтении жалобы. Не затрудняйте прокурору задачу.

Однако если доводы вашей жалобы касаются вопросов наличия в действиях работодателя признаков уголовного преступления, обязательно скажите об этом в первых строках жалобы.

Это не для прокурора, поскольку он в любом случае усмотрит признаки преступления, если они есть. Это для сотрудников канцелярии, занимающихся регистрацией жалоб граждан.

Если в первых строках будет упоминание о том, что жалоба относится к уголовному праву, ее сразу зарегистрируют как сообщение о преступлении, а значит, жалоба будет рассмотрена намного быстрее.

Содержание жалобы

Жалоба – это очень простой в составлении документ, поскольку его форма и содержание законодательно не регламентируются. Она должна содержать в себе сведения, отвечающие на вопросы «кто, от кого, почему и чего хочет».

В соответствии с поставленными вопросами жалоба будет иметь следующую структуру:

  1. «шапка» жалобы, то есть наименование прокуратуры, а также ФИО и адрес заявителя;
  2. описательная часть с изложением предыстории спорного правоотношения. Начинать следует с фиксации самого факта трудовых отношений с конкретным работодателем. Обязательно укажите полное наименование и адрес работодателя;
  3. мотивировочная часть, описывающая спор с работодателем. Если доводы касаются совершенного работодателем преступления, то следует начать со слов «Считаю, что в действиях работодателя N. содержатся признаки уголовного преступления, а именно…»;
  4. резолютивная часть, содержащая вашу просьбу к прокурору. Например, «Прошу обязать ИП Кукурузянко выплатить мне заработную плату за январь 2021 года»;
  5. список приложений. Это необязательная часть жалобы, поскольку все, что необходимо для рассмотрения доводов, прокурор может истребовать самостоятельно от заявителя или от работодателя. Поэтому, если есть что приложить – то прикладывайте. Если нечего – то можно обойтись и без приложений;
  6. подпись заявителя и дата подачи заявления.

Жалоба в прокуратуру на работодателя. Часть 2

Отдельно о подписи

Закон допускает анонимные обращения в прокуратуру, но только в случае, если обращение является сообщением о совершенном преступлении.

То есть, например, если ваш работодатель практикует «черную» или «серую» зарплату, и вы хотите обратить на это внимание органов прокуратуры, не раскрывая собственную личность, то вы можете написать жалобу анонимно.

Однако помните, что подача анонимной жалобы возможна только либо посредством почтового отправления, либо посредством онлайн-петиции. Если вы решили отнести жалобу лично, то сохранить анонимность у вас не получится.

Процедура рассмотрения

Если ваша жалоба никак не касается компетенции прокуратуры, то скорее всего вы получите разъяснение прокурора о том, куда вам следует обратиться.

Если же прокурор примет жалобу к своему рассмотрению, то вас обязательно вызовут для дачи объяснений. Это еще один довод в пользу того, что не стоит слишком мудрствовать с оформлением заявления. Все, что нужно, прокурор выяснит у вас лично.

Сроки рассмотрения

Если доводы жалобы явно указывают на преступные действия работодателя, то срок рассмотрения жалобы составит от 3 до 10 дней. Этот срок установлен Уголовно-процессуальным кодексом РФ для рассмотрения сообщения о совершенных преступлениях.

Для жалоб, касающихся гражданско-трудовых споров, срок в соответствии с Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» составит 30 дней.

В какую прокуратуру обратиться

Прокуратура – это разветвленный орган со строгим иерархическим подчинением. Это означает, что любая жалоба может быть подана как в территориальный орган прокуратуры, так и в вышестоящий, например, в городскую, областную, краевую, республиканскую либо Генеральную прокуратуру.

Куда бы вы ни обратились, ваша жалоба, в конце концов, попадет по назначению. Как правило, жалобы по трудовым спорам рассматривает территориальная прокуратура, то есть нижестоящая по иерархической лестнице.

Если доводы жалобы касаются нарушения трудовых прав в воинских частях и иных военных подразделениях, то обращаться следует в военную прокуратуру.

Как направить

Общепринятыми способами подачи жалобы в прокуратуру являются:

  • личное обращение;
  • отправка жалобы Почтой России.

Существует мнение, что в прокуратуру следует идти с двумя экземплярами жалобы, из которых один остается в прокуратуре, а на другом сотрудник канцелярии проставляет штамп о приеме.

На самом деле это оправданная практика, однако, если вы пришли только с одним экземпляром, не расстраивайтесь. Прокуратура – один из очень немногих органов, в которых процедура регистрации обращений граждан имеет очень жесткие правила. Вы можете быть уверены, что ваша жалоба не потеряется.

Как правильно составить жалобу в прокуратуру и заявление в суд?

Каждый должен знать и быть подкован в любой неотложной ситуации.

Вы решили самостоятельно обжаловать неправомерные действия инспектора ДПС? Или хотите на будущее, на всякий случай, сами, не прибегая к дорогим услугам юриста, бороться за восстановление ваших прав? Тогда эта статья для вас.

Итак, в течение 10 дней от даты оформления в протоколе отправляйте одновременно жалобу в районную прокуратуру с требованием об отмене протокола и заявление в суд. Рассмотрим образец жалобы на неправомерные действия инспектора, обвинившего вас в превышении скорости.

В жалобе пишем примерно следующее:

20 мая 2015 года, направляясь со стороны улицы Набережная в сторону площади Ленина, управляя автомобилем марки Лексус гос. регистрационный номер А001АА, я был остановлен инспектором ДПС Ивановым Иваном Ивановичем.

Он, сославшись на показание прибора замера скорости, заявил, что я превысил установленную скорость на 40 км/ч. При обращении ко мне инспектор не представился. На мою просьбу предъявить служебное удостоверение инспектор ответил отказом. То, что его фамилия Иванов, я узнал позже, из протокола. Я двигался со скоростью 68км/ч. Перестроений никаких не совершал. С вменяемым мне нарушением не согласен. Инспектор Иванов составил протокол об АПН № 13 от 20 мая 2015 года.

Читайте так же:
Как оформить кредит на другого человека

Данный протокол считаю незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

1. Инспектор не предоставил мне распечатку с радара, где были бы указаны время совершения нарушения, номер автомобиля и его скорость. Также не были предоставлены показания свидетелей с его стороны. Все обвинение инспектора построено исключительно на его словах.

2. Инспектор отказался предъявлять мне сертификат соответствия и пломбу поверки прибора.

3. ПДД я не нарушал. Моя вина ничем не доказана. Инспектор нарушил требование ст.49 Конституции РФ и ст.1.5. КоАП РФ (Презумпция невиновности). В данном случае имеет место неустранимое сомнение, которое трактуется в мою пользу.

4. Я попросил инспектора предоставить мне возможность воспользоваться услугами адвоката. Он мне отказал, заявив, что по таким делам адвокат не требуется. Тем самым, нарушив ст.48 Конституции РФ и ст.25.5 КоАП РФ, меня лишили права на получение квалифицированной юридической помощи.

5. Я попросил инспектора вписать в протокол моего пассажира как свидетеля. Инспектор отказал мне, сказав, что он лицо заинтересованное и свидетелем являться не может. Считаю данные действия инспектора неправомерными, так как понятие «свидетель» четко разъяснено статьей 25.6 КоАП РФ – свидетелем может быть любое лицо, которому что-либо известно по делу.

6. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, при составлении протокола инспектор мне не разъяснил, тем самым нарушив требование статьи 114 приказа МВД РФ № 185. На протяжении всей беседы инспектор Иванов по отношению ко мне вел себя агрессивно, давил на меня психологически, тем самым, нарушив требования статьи 19 приказа МВД РФ № 185.

Таким образом, на основании вышеизложенных нарушений процессуальных норм, прошу:

— прекратить административное дело по протоколу об АПН № 13 от 15 мая 2015 года.

— наложить дисциплинарное взыскание на инспектора ДПС Иванова И.И.

— ответить мне письменно в установленный законом 30-дневный срок по месту моего жительства.

Для отправки заявления в суд необходимо всего-навсего изменить реквизиты получателя, вместо «в прокуратуру» напишите «в мировой суд», вместо слова «жалоба» напишите «заявление». Все – в остальном жалоба идентична.

Далее отправляйте заказным письмом с уведомлением о вручении. А если решили лично отнести жалобу или заявление, то относите в двух экземплярах – один остается у вас.

Потребуйте на вашем экземпляре поставить:

В прокуратуре — ФИО принявшего, подпись, дата и время принятия
В суде — штамп мирового судьи или канцелярии мирового суда.

И напоследок, уже в суде… Допустим, судья, игнорируя все ваши доказательства, намеревается вам отказать, сославшись на отсутствие оснований не доверять показаниям инспектора — такое очень часто бывает. Немедленно заявляете ваше ходатайство о проведении экспертизы вашей «правды», требуйте, чтобы вас направили на детектор лжи.

Пройти полиграф вы можете и не дожидаясь суда, в любой независимой уполномоченной экспертной организации. А затем уже в суде заявить письменное ходатайство о приобщении к материалам дела заключения эксперта, которое суд обязан принять в качестве доказательства вашей невиновности. Прохождение полиграфа очень уместно в случае рассмотрения дела по лишению вас прав за употребление спиртного, которого вы не употребляли. Кстати, ранее мы уже писали подробно, что нужно делать, если инспектор ДПС показывает вам "положительный" результат на алкотестере.

Удачи на дорогах и свободных вам парковочных мест! Спасибо за внимание с уважение Антон ( D1oR41k)

Что делать, если работник обратился в трудовую инспекцию?

В прошлом году административные штрафы за несоблюдение требований трудового законодательства существенно увеличили. Максимальный штраф для юридических лиц подняли с 50 000 рублей до 200 000, для физических — с 5000 до 40 000. Ввели «мульти-штрафы» — это когда работодателя штрафуют в отношении каждого работника. Только в Москве за вторую половину прошлого года Трудовая инспекция (ГИТ) наложила штрафов на 146 млн рублей. «Секрет» попросил юристов объяснить, как работодателям избежать убытков, если на них жалуются сотрудники.

В прошлом году административные штрафы за несоблюдение требований трудового законодательства существенно увеличили. Максимальный штраф для юридических лиц подняли с 50 000 до 200 000 рублей, для физических — с 5000 до 40 000 рублей. Ввели «мультиштрафы» — это когда работодателя штрафуют в отношении каждого работника. Только в Москве за вторую половину прошлого года Трудовая инспекция (ГИТ) наложила штрафов на 146 млн рублей. «Секрет» попросил юристов объяснить, как работодателям избежать убытков, если на них жалуются сотрудники.

Теория

1. Проверять сайт трудовой инспекции и суда

Чаще всего работодатель узнаёт, что сотрудник обратился в трудовую инспекцию, получив уведомление о предстоящей проверке по почте. Чтобы выиграть время, периодически проверяйте сайт онлайнинспекция.РФ, на котором можно узнать о наличии жалобы, и сайт Государственной инспекции труда, где информация об открытой проверке появится в первую очередь. Одновременно с жалобой работник мог подать иск в суд. Проверьте сайт районного суда по месту регистрации компании, а также по месту жительства работника. У вас будет больше времени на подготовку возражений на исковое заявление.

2. Просить работника отозвать жалобу

Трудовое законодательство и судебная система в большинстве случаев выступают на стороне работника. Так что, если назревает трудовой конфликт, договориться с работником всегда дешевле, чем «воевать». Если он пойдёт в суд, с большой вероятностью работодатель его проиграет. Чаще всего ухищрения сотрудников связаны с больничными листками. Например, менеджер по продажам не ставит непосредственного руководителя в известность о том, что уже два дня у него открыт лист нетрудоспособности. Получив извещение об увольнении, по окончании болезни он обращается в суд и, естественно, выигрывает, так как уволен в период временной нетрудоспособности.

3. Проверить документы

Компания должна в первую очередь проверить наличие и правильность оформления документов в отношении самого работника. Есть ли подписанный трудовой договор? Все ли обязательные условия в нём содержатся? Выдан ли экземпляр работнику? Есть ли необходимые приложения (по изменению заработной платы, переводу на другую должность и т. д.)? Соответствует ли размер заработной платы, указанный в договоре, той сумме, которую работник получает по ведомости? Правильно ли оформлены локальные нормативные акты (правила трудового распорядка, положение о премировании, положение об охране труда и т. д.)?

Читайте так же:
Вычитается ли декретный отпуск из трудового стажа

Во вторую очередь надо доделать те дела, до которых раньше не доходили руки, — ознакомить всех работников с правилами премирования или внести отметки в табель учёта рабочего времени. Латание дыр может быть уже неактуально для конкретного случая, но в целом для организации всё равно необходимо. При этом ни в коем случае нельзя «подчищать» документы, делать их задним числом или откровенно подделывать.

4. Посетить инспектора

После поступления заявления работника инспектор вызовет работодателя на приём. Прийти должен генеральный директор или представитель по доверенности. Скорее всего, на приёме инспектор вручит требование о предоставлении документов. Работодателю рекомендуется попросить ознакомиться с заявлением работника.

В течение 30 дней после регистрации обращения работника трудовой инспектор может предложить сторонам спора заключить мировое соглашение. Если они достигнут согласия, сотрудник обязан в письменном виде направить повторное заявление о снятии претензий. После этого трудовой инспектор имеет право закрыть жалобу и не начинать рассмотрение по существу. Такой подход активно используют и поощряют.

ГИТ Роструда вправе приступить к внеплановой выездной проверке незамедлительно, если основанием для неё является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В таких случаях в течение 24 часов будет извещена и прокуратура.

5. Подготовить документы и позицию

Уклоняться от предоставления документов не следует. Это может повлечь дополнительную административную ответственность. Строго в соответствии с запросом инспектора подготовьте копии документов, которые касаются работника-заявителя. Все документы необходимо прошить и заверить печатью организации и подписью руководителя. К ним нужно приобщить развёрнутые письменные пояснения по инциденту.

6. Вывести генерального директора из-под удара

При любой проверке главная опасность для бизнеса — дисквалификация должностного лица, так как инспектор в первую очередь привлекает к ответственности руководителя компании. Если нарушение установлено, покажите виновность в нём другого должностного лица. Таким образом вы выведите генерального директора из-под удара.

7. Встретить инспекторов

Если инспекторы уже у вас на пороге, первым делом требуйте, чтобы проверяющие показали служебные удостоверения и заверенную печатью и подписью копию приказа о выездной проверке. Если проверка проводится на законных основаниях, обеспечьте беспрепятственный доступ проверяющих на территорию организации, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые при осуществлении хозяйственной деятельности, к оборудованию и транспорту.

8. Дождаться приговора

По результатам проверки всегда составляется акт. Если инспектор обнаружил нарушения, то составит также предписание, протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности. Необходимо проверить, правильно ли составлены все эти документы, не допущено ли ошибок при установлении факта нарушения, правильно ли вынесено наказание.

На оплату штрафа компании отводится 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Можно подавать в ГИТ ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки. Об уплате штрафа следует отчитаться в ГИТ. За неисполнение постановления предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, административным арестом на срок до 15 суток, обязательными работами на срок до 50 суток.

9. Оценить судебные перспективы

Постановление о привлечении к административной ответственности и предписание об устранении нарушений трудового законодательства можно обжаловать в административном порядке (в вышестоящий орган) или в суде. Подавать жалобу и туда, и туда не стоит, так как приоритет у суда. Обжаловать только в административном порядке зачастую неэффективно. Своим доверителям мы рекомендуем обращаться сразу в суд.

Если вы уже смирились с перспективой получить штраф, то заявляйте о наложении штрафа персонально на генерального директора, а не на компанию. Денежные взыскания на должностных лиц в разы меньше, чем на сами организации.

Государственные инспекторы труда вправе привлечь работодателя к административной ответственности по каждому выявленному факту нарушения законодательства. В рамках одной проверки могут назначить несколько наказаний за разные нарушения трудового законодательства. Например, за ненадлежащее оформление трудового договора грозит штраф 30 000 рублей, за нарушение порядка направления работников в отпуск — 30 000 рублей, за нарушение порядка привлечения работника к материальной ответственности — ещё 30 000 рублей.

Инспекторы при проведении проверки не имеют права выдавать предписания по индивидуальному трудовому спору — например, когда сотрудник обжалует увольнение. Разрешение таких споров возможно только в суде. Если инспекторы всё же вынесут предписание, например о восстановлении сотрудника на работе, вы сможете отменить его через суд. Инспектор вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, в том числе и при его увольнении, только посредством вынесения обязательного для работодателя предписания об отмене приказа о применении к работнику дисциплинарного взыскания или приказа об увольнении работника.

10. Избегать повторных нарушений

Избегайте аналогичного нарушения в течение года после исполнения предыдущего постановления об административном наказании, иначе придётся платить повышенные штрафы, а виновное должностное лицо может быть дисквалифицировано. По некоторым нарушениям приостановка деятельности организации может достигать 90 суток.

Практика

Работник обратился в трудовую инспекцию с заявлением, что компания N не выплатила ему заработную плату. В документе, подтверждающем выплату денежных средств, действительно отсутствовала подпись работника. Трудовой инспектор обязал компанию N выплатить работнику причитающуюся сумму. Не согласившись с предписанием, компания N обратилась в суд. Там выяснилось, что работник денежные средства получал, но размер выплаченной суммы его не удовлетворил, что и послужило основанием обращения в трудовую инспекцию. Суд предписание отменил.

Несколько раз нам удавалось доказать ошибочность подходов инспекции труда к толкованию условий контрактов отдельных категорий работников. Например, один заслуженный региональный театральный артист решил, что его ущемляют в надбавках за качество и интенсивность труда. Так уж устроено наше, в том числе региональное законодательство, что при его формальном прочтении этот почтенный мэтр, выходя на сцену в эпизодических ролях один-два раза в месяц, в связи с наличием специального знания всё равно получал больше основной массы актёров. Это не устроило руководство театра, пересмотревшее локальное положение о премировании. В итоге суд не согласился с поддержавшими заявителя инспекцией и прокуратурой, сославшись на автономию учреждения культуры и на то, что акты Минкульта субъекта федерации носили для него рекомендательный характер.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector