Shchbooks.ru

Электронные книги Books
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Защита государственной тайны фсб

Защита государственной тайны фсб

«Десять лет нас убеждали, что ФСБ — это единственная структура, которая может спасти страну от хаоса и беззакония. Что в ФСБ собрались люди, объединенные идеей беззаветного служения Отчизне. Под этим предлогом чекисты заняли ключевые посты в госаппарате, МВД, Наркоконтроле, вошли в советы директоров крупнейших банков и корпораций.

Итоги десятилетия оптимизма не внушают: южные рубежи России бурлят, регулярно происходят теракты, наркомания стала национальным бедствием, прикомандированный к МВД чекист Нургалиев полностью развалил работу министерства, а за годы «чекизма» страну окончательно разъела коррупция.

Настало время более пристально присмотреться к этой кузнице кадров. В конце концов, россияне из своего кармана содержат эту спецслужбу и вправе требовать отчета.

Мифы и руководство

Как и любая госструктура, ФСБ представляет собой сложный механизм, где сплелись интересы различных кланов, землячеств и групп. Сейчас у руля стоят питерский клан и люди, близкие к бывшему директору ФСБ Николаю Патрушеву (ныне секретарь Совбеза). Они-то и делают погоду на Лубянке. Судите сами.

Директор ФСБ Александр Бортников — окончил Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта. С 2003 года до 2004 года — начальник управления ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. При Патрушеве возглавлял службу экономической безопасности (СЭБ) ФСБ.

Первый заместитель Сергей Смирнов — начинал службу в управлении КГБ по Ленинградской области. С 2001 по 2003 годы — начальник управления ФСБ по Санкт-Петербургу и области. В 2003 году переведен в столицу.

Первый заместитель, директор погранслужбы Владимир Проничев — в 1994 году был назначен начальником управления ФСК по Карелии, сменив на этом посту Патрушева. В 2001 году Патрушев забрал Проничева в Москву. После трагических событий с захватом и гибелью заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве в 2004 году секретным указом Путина ему присвоено звание «Герой России».

Замдиректора Вячеслав Ушаков — в 1998 году был полномочным представителем президента в Карелии (работал одновременно с Патрушевым). С 2002 года — начальник управления координации оперативной информации (УКОИ). В июле 2003 года назначен заместителем директора ФСБ.

Исключения составляют лишь трое замов Бортникова: москвичи Юрий Горбунов и Сергей Буравлев, а также Владимир Кулешов, ранее возглавлявший УФСБ по Саратовской области.

Даже председатель общественного совета при ФСБ Василий Титов (вице-президент ВТБ) и его заместитель Александр Афроничев (председатель совета директоров ОАО «Норд») — и те уроженцы Питера.

Остальные члены совета в большинстве своем — коммерсанты с чекистским прошлым, милиционеры, бывшие депутаты Госдумы и настоятель храма Софии Премудрости Божией на Лубянке и храма Великомученика и Целителя Пантелеймона при госпитале ФСБ протоирей Александр (Миронов).

При этом в составе совета нет ни одного видного общественного деятеля, правозащитника или независимого журналиста.

У генералов помельче, если они не с берегов Невы, совсем другая траектория полетов. Одни так и кочуют по глубинкам. Другие — добираются-таки до столицы.

К примеру, нынешний начальник УФСБ по Волгоградской области Сергей Кокорин начинал службу в КГБ Казахстана. Затем командовал чекистами в Оренбурге и Сахалинской области. В возрасте 52 лет его перевели в Волгоград. По сведениям нашего источника, генерала Кокорина дважды собирались переводить в Москву, но в последний момент решения отменяли.

Сейчас над главным чекистом Волгограда сгустились тучи. Во-первых, у него под носом «затанцевал» стратегический мост через Волгу, при строительстве которого Счетная палата выявила грубейшие финансовые нарушения. И, во-вторых, в прошлом году в стенах управления случился большой скандал: после открытого письма президенту бесследно исчез начальник отдела по борьбе с терроризмом и экстремизмом полковник Петр Самарский (см. «Новую газету», № 47 от 5. 05. 2010 ).

По официальной версии, Самарский был задержан сотрудниками УФСБ в аэропорту Домодедово и во время транспортировки в Волгоград совершил побег. Но родственники не верят официальным лицам и считают, что полковника убили или похитили его коллеги. На днях мать Самарского прислала в редакцию видеообращение к президенту Медведеву, где она умоляет разыскать сына (см. в конце материала).

А вот другим начальникам УФСБ никакие скандалы не помеха, и они ухитряются перебраться в центральный аппарат. По странному стечению обстоятельств, «везунчики» не покладая рук боролись с контрабандой, нелегальным рыбным промыслом и были замечены в историях с переделом крупной собственности.

Например, давний герой наших публикаций — бывший начальник УФСБ Приморья генерал-лейтенант Юрий Алешин. Этот персонаж засветился в истории, когда предприниматели и близкие им силовики делили акции Находкинского рыбного порта. В том числе на сайте «Новой» мы выложили телефонные прослушки, полученные в рамках уголовного дела № 4802. Один из участников телефонных бесед голосом, напоминающим голос генерала Алешина, советовал помощнику руководителя порта, на кого из сотрудников ФСБ лучше выйти, чтобы не позволить предпринимателям получить акции, или как организовать милицейскую поддержку и остановить судебных приставов (см. «Новую газету», №№ 60, 62 за 2002 год).

Кроме того, по сообщениям СМИ, в родственниках у Алешина оказался человек с бурным криминальным прошлым. Муж старшей дочери Канакбек Курмангалиев, по прозвищу Кан, ранее отбывал тюремный срок за пытки и похищение человека. Сейчас Юрий Николаевич занимает ответственную должность в СЭБ ФСБ.

Кстати, наши эксперты выдвинули три версии, почему не были обнародованы декларации о доходах и имуществе руководства ФСБ:

а) якобы на стол президенту положили явную туфту, и глава государства потребовал представить новый документ;
б) якобы указанное в декларациях имущество как-то не вязалось с «холодными головами, горячими сердцами и чистыми руками»;
в) декларации показали чрезмерную раздутость штатов ФСБ, и в Кремле взяли паузу.

Следом за генералами-питерцами и генералами-везунчиками в негласной иерархии идут блатные. Другими словами, те сотрудники, у кого родня — генералы, высокопоставленные чиновники или солидные бизнесмены. Обычно такие «чекисты» лет через пять — семь оставляют службу и перебираются на тепленькие места в крупные банки и нефтяные компании — якобы следить за бизнес-делами от имени «недремлющего ока».

Самым ярким примером могут служить сыновья все того же секретаря Совбеза Патрушева — Дмитрий и Андрей. Оба выпускники Академии ФСБ. Сегодня Дмитрий работает в должности старшего вице-президента в ВТБ и отвечает за работу с крупными государственными компаниями. А Андрей в 2006 году был назначен советником председателя совета директоров «Роснефти».

Другой пример — старшая дочь замдиректора ФСБ Ушакова — Марианна. Окончив школу, девушка поступила в Академию ФСБ. Сейчас Марианна уже не борется с внешними и внутренними врагами — ее фамилию можно увидеть в числе учредителей торгового дома «Аризо», ООО «Юника МС» (производство и продажа отделочных материалов), ЗАО «Платон Сервис», ООО «Айгерс» (сдача в аренду площадей в Шереметьеве) и «Центра досуга молодежи» (офис в центральном аэровокзале).

Читайте так же:
Закон о личной неприкосновенности

Крышеватели

Но не все добиваются успеха, благодаря родству. Большинство среди чекистов — «сэлфмейдмены». В основном «сделали себя сами» они за счет чекистских крыш. Крышевателей необходимо делить на несколько категорий. Одни фейсы (сотрудники ФСБ) реально приходят на стрелки с бандитами, разруливают конфликтные ситуации с коррумпированными ментами, чиновниками и прикрывают компании от финансовых проверок. Другие получают мзду, не выходя из кабинетов. Вторых — большинство. Как правило, крышеватели завязаны на контрабанде, наркопоставках и нелегальных финансовых потоках. Некоторым крышам бизнесмены платят на всякий случай. Но польза от этого «сотрудничества» минимальная.

Пару лет назад у одного известного московского бизнесмена бандиты похитили сына и объявили многомиллионный выкуп. Несчастный отец обратился за помощью к своей крыше — генералу ФСБ, которому ежемесячно отстегивал 30 тыс. долларов. Во время беседы генерал заявил, что для расследования преступления понадобятся 100 тыс. долларов. Затем запросил еще 25 тыс. баксов. Но сын домой так и не вернулся. (Фамилии всех участников драмы редакции известны.)

В конце концов коммерсант нанял частного детектива, и тот освободил заложника.
— Деньги-то генерал вернул? — поинтересовался я.
— Сказал, что его менты кинули. Хотя я знаю, что он палец о палец не ударил, — ответил коммерсант.

По информации нашего источника, российские суды просто завалены уголовными делами, где в качестве вымогателей фигурируют сотрудники ФСБ.

Сейчас в военной прокуратуре расследуется уголовное дело № 33/03/0111-10. По делу проходят трое сотрудников ФСБ (опер столичного УФСБ, сотрудник ЦОС ФСБ и полковник из управления собственной безопасности), двое милиционеров (один служит в департаменте собственной безопасности МВД) и старший следователь по особо важным делам УВД ЦАО. По версии следствия, сначала чекисты и их сообщники попытались отжать бизнес у коммерсанта, а затем вымогали у его гражданской супруги иномарку.

История получила громкую огласку благодаря смелости москвички Олеси Н.
— Мне многие говорили, не связывайся с фээсбэшниками и отдай им все, — вспоминает девушка. — Но я сказала себе: «Почему я должна бояться эту шпану с ксивами?»

История такова. Гражданский муж Олеси — Алексей В. решил заняться ресторанным бизнесом. Вскоре нашлось подходящее помещение, но в процессе оформления выяснилось, что прежний хозяин задолжал арендную плату. Алексей обратился за помощью к своему близкому приятелю — чекисту Андрею Маталину, у которого были связи в правительстве Москвы. Через пару месяцев Алексей поинтересовался результатом.

В ответ Маталин предложил ввести в состав учредителей своего брата-бизнесмена. Алексей отказался и потребовал вернуть документы на ресторан.

И у Алексея начались неприятности: милиционеры из УВД ЦАО завели на него уголовное дело и объявили в федеральный розыск. Узнав об этом, Маталин подключил своего сослуживца — 24-летнего сотрудника ЦОС ФСБ Владислава Котюкова. Они назначили бизнесмену встречу в районе станции метро «Новослободская», где якобы хотели решить проблемы с рестораном. Правда, о предстоящем рандеву заранее сообщили оперативникам УВД ЦАО. Как только беглец появился, его тут же арестовали.

Читать показания Маталина и Котюкова — одно «удовольствие»:

Маталин: «…Я и Котюков руководствовались стремлением оказать содействие органам милиции в задержании преступника. О предполагаемой встрече я проинформировал Крылова и еще одного сотрудника уголовного розыска, который был вместе с ним. Мы сразу попросили Крылова, чтобы он произвел задержание не в нашем присутствии и не информировал о том, что мы с Котюковым оказали ему содействие. Крылову мы также сказали, что у В. с собой всегда имеется травматический пистолет…»

Котюков: «…Оставшись с Маталиным вдвоем в кафе после задержания В., мы поняли, что тот сразу поймет, что мы причастны к этому, но нам этого не хотелось. В дальнейшем, чтобы отвести от себя подозрения в причастности к задержанию, мы решили после работы заехать к следователю Быкову в УВД ЦАО г. Москвы и продемонстрировать В. участие в его судьбе. Для этого мы купили для него минеральную воду и сигареты…»

Но Маталин и Котюков решили не останавливаться на благотворительности. Они заявили гражданской супруге, что за определенную плату могут освободить Алексея, и в качестве гонорара потребовали ее автомобиль «Ниссан Мурано». Олеся согласилась.

Через неделю девушка стала интересоваться, почему супруг по-прежнему под арестом? На что чекисты заявили: с освобождением пока не получается, однако они якобы договорились, чтобы Алексея поместили в хорошую камеру, где его не «опустят» уголовники. Олесе хватило сообразительности — все разговоры она записала на диктофон:

— Тут же вернули «Ниссан», правда, весь разбитый, и стали умолять забрать заявление. Оказались очень милыми и вежливыми людьми, — улыбается Олеся.

В деле имеется еще одна подробность, которая красноречиво показывает, как от безнаказанности молодые чекисты теряют элементарное чувство самосохранения. Как вы думаете, на кого Котюков оформил «Ниссан»? На дальнего родственника, знакомого, соседа? Как бы не так: на свою супругу!

В свою очередь, адвокаты чекистов собираются доказать в суде, что никакого вымогательства не было и Олеся сама спровоцировала ситуацию.

Следующим персонажам конторы мохнатая рука ни к чему. Темные делишки этих персонажей процветают благодаря застарелому страху россиян перед ВЧК-КГБ-ФСБ, когда достаточно сверкнуть ксивой — и все вытягиваются по струнке. На самом деле разводилы живого шпиона ни разу не видели, поскольку служат мелкими оперками, технарями или перебирают бумажки. Их удел — разводить лохов. Спецоперация делится на несколько этапов:

а) выбор жертвы;
б) создание нервозной обстановки;
в) закошмаривание;
г) доверительная беседа;
д) получение денег или других преференций.

Вот как описал свою ситуацию бизнесмен из Подмосковья Роман М. На какой-то вечеринке ему представили якобы куратора района по линии ФСБ — некоего Михаила Анатольевича (в дальнейшем оказался сотрудником технического отдела).

— Слышал, слышал про вас, — пожимая руку, сказал Михаил Анатольевич. — Уже решили свои проблемы?
— У меня нет проблем, — удивленно ответил коммерсант.
— Странно, а мои хлопцы по вам работают…

Весь последующий месяц Роман был как на иголках. Ему казалось, что за ним следят, а телефоны прослушиваются. При этом в офис звонили какие-то люди и интересовались, в какую налоговую инспекцию он сдает декларации. Наконец, Роман не выдержал и связался с Михаилом Анатольевичем.

Читайте так же:
Если украсть что либо из машины

— Когда он показал мне какую-то справку за 2003 год, где я якобы не уплатил налоги в полном объеме, то понял, что меня разводят. Я напрямую спросил, что ему нужно? В ответ Михаил Анатольевич попросил ввести в состав учредителей своего брата.
— И что было дальше? — полюбопытствовал я.
— Сошлись на том, что я оплачиваю обеды его брату в соседнем кафе.

Работяги — это бойцы спецназа ФСБ и оперативники, которые часто бывают в командировках в горячих точках и спасают заложников. Эти фейсы гибнут в первую очередь и прекрасно знают, что их ожидает, попади они в плен к боевикам. Отсюда чрезмерная жестокость во время спецопераций, «отмороженность» и наплевательское отношение к чужим жизням. Да и перспектив впереди — никаких. Уйдя со службы, лишь немногие устроятся охранниками к богатым бизнесменам или бандитам. Остальные рассеются по ЧОПам и будут до конца жизни открывать-закрывать ворота.

Лицензия ФСБ на деятельность по осуществлению мероприятий и (или) оказанию услуг в области защиты государственной тайны.

В рамках оказания данных услуг производится подготовка организации-соискателя лицензии к выполнению лицензионных требований и условий, предусмотренных для данного вида деятельности.

Лицензирующий орган:

Федеральная служба безопасности (ФСБ России)

Сроки получения лицензии:

от 75 дней

Стоимость получения лицензии:

от 250 тыс. руб.

Заказать звонок →

Для оптимизации затрат, исключения уже имеющегося оборудования, а также части реализованных требований в вашей организации, получите бесплатную консультацию специалиста

Подробнее:

Виды работ/услуг для данного вида деятельности
  • Техническое обслуживание (монтаж, наладка, установка) шифровальных средств;
  • Распространение (продажа, передача) шифровальных средств;
  • Техническое обслуживание (монтаж, наладка, установка, сервисное обслуживание, ремонт) защищенных с использованием шифровальных средств информационных систем, систем и комплексов телекоммуникаций;
  • Распространение (продажа, передача) защищенных с использованием шифровальных средств информационных систем, систем и комплексов телекоммуникаций;
  • Техническое обслуживание (монтаж, наладка, установка, сервисное обслуживание, ремонт) информационных и телекоммуникационных систем органов государственной власти РФ;
  • Распространение (продажа, передача) информационных и телекоммуникационных систем органов государственной власти РФ;
  • Техническое обслуживание (монтаж, наладка, установка, сервисное обслуживание, ремонт) защищенных средств обработки информации, средств защиты информации (кроме криптографических), предназначенных для использования в органах государственной власти РФ;
  • Распространение (продажа, передача) защищенных средств обработки информации, средств защиты информации (кроме криптографических), предназначенных для использования в органах государственной власти РФ.
Подробное содержание услуги
  1. Проведение анализа имеющихся сведений и документов организации-соискателя лицензии, для последующего составления спецификации и определения бюджета проекта.
  2. Подготовка плана мероприятий, необходимых для выполнения лицензионных требований и условий.
  3. Подготовка частных предложений по выполнению лицензионных требований и условий, например:
    • Подготовка перечня необходимого контрольно-измерительного оборудования (далее – КИО), компьютерного и прочего оборудования для закупки. Поставка оборудования осуществляется на основании отдельного договора поставки.
    • Определение помещения (предоставление требований) для целей размещения защищаемого помещения, проведение его обследования с целью подготовки предложения по аттестации помещения, определение иных объектов информатизации, подлежащих аттестации по требованиям безопасности информации, включая поставку всех необходимых средств защиты информации. Работы по аттестации объектов информатизации, поставка средств защиты информации (далее – СЗИ), установка и настройка СЗИ осуществляется компанией-партнером, имеющей соответствующие лицензии, на основании отдельного договора с организацией-соискателем лицензии.
    • Подготовка перечня необходимого программного обеспечения для закупки, включая специальное программное обеспечение, предусмотренное для конкретных видов работ/услуг. При отсутствии необходимого программного обеспечения в пользовании организации-соискателя лицензии, возможна его поставка на основании отдельного договора. Поставка специального программного обеспечения может быть осуществлена компанией-партнером, имеющей соответствующие лицензии, на основании отдельного договора с организацией-соискателем лицензии.
    • Подготовка перечня необходимой нормативно-технической документации (далее – НТД) для закупки. Закупка НТД осуществляется напрямую у уполномоченных на ее распространение организаций по подготовленным исполнителем заявлениям (перечням).
    • Определение состава заявляемого персонала, необходимого для выполнения лицензионных требований и условий. В зависимости от имеющегося персонала, выдвигаются предложения либо по обучению (переподготовке и/или повышению квалификации) имеющегося персонала с указанием подходящих учебных центров и программ, либо дается заключение о необходимости подбора новых сотрудников, подходящих под лицензионные требования.
    • Предоставление актуальной информации для оплаты государственной пошлины, необходимой для предоставления лицензии. Государственная пошлина уплачивается самостоятельно организацией-соискателем лицензии.

Исполнитель дает справочную информацию, необходимую для выполнения лицензионных требований и условий, а также дает предложения по организациям, готовым произвести поставку, выполнение работ/оказание услуг, необходимых для выполнения конкретных лицензионных требований и условий. Исполнитель дает гарантию на получение положительного результата лицензирования в желаемый срок только при использовании предложенных вариантов решения и выбора в качестве поставщиков компаний-партнеров исполнителя.

  1. Подготовка организационно-распорядительной документации, необходимой для утверждения в организации-соискателе лицензии.
  2. Подготовка заявления, приложений к заявлению, а также иных подаваемых копий документов, необходимых для получения лицензии.
  3. Подача документов в лицензирующий орган.
  4. Участие в контроле прохождения документов в лицензирующем органе.
  5. Устранение замечаний лицензирующего органа в случае их наличия.
  6. Получение лицензии на руки, передача лицензии заказчику (по доверенности от заказчика).
Сроки получения лицензии

Сроки получения лицензии в зависимости от заявленных видов работ/услуг обычно составляют:

  • Закупка необходимого контрольно-измерительного оборудования, компьютерного и прочего специального оборудования – от 3 мес. (срок поставки некоторых решений может составлять более 6 мес.).
  • Закупка необходимого программного обеспечения, включая специальное программное обеспечение – от 1 мес.
  • Подготовка и (или) подбор заявляемого состава специалистов – от 1 мес.
  • Закупка нормативно-технической документации, включая документы ограниченного распространения – от 2 мес.
  • Организация производственного контроля – от 1 мес.
  • Разработка организационно-распорядительных документов – от 1 мес.
  • Оплата государственной пошлины – от 1-2 дней.
  • Подготовка заявления, приложений к заявлению, а также иных подаваемых копий документов, необходимых для получения лицензии – до 2 недель.
  • Рассмотрение заявления лицензирующим органом – 30 дней с момента получения требуемого комплекта документов.
  • Специальная экспертиза организации – 2 недели с момента назначения экспертной организации.
  • Получение решения лицензирующего органа – от 15 дней с момента получения заключения специальной экспертизы.
Стоимость получения лицензии

Просьба обратить внимание, что цены, представленные в данном разделе, служат для предварительной и самостоятельной оценки стоимости оформления лицензии. Позвоните или напишите нам для получения частного коммерческого предложения с учетом необходимых вам видов работ по данной лицензии.

Стоимость оформления лицензии включает:

  • Консалтинговые услуги по предоставлению лицензии, обычно составляющие порядка 350 тыс. руб. и включающие услуги, указанные в разделе «подробное содержание услуги» (см. выше);
  • Закупка необходимого контрольно-измерительного оборудования, производственного, испытательного, компьютерного и прочего оборудования – от 15 млн. руб.;
  • Закупка необходимого программного обеспечения, включая специальное программное обеспечение – порядка 100-200 тыс. руб.;
  • Подготовка и (или) подбор заявляемого состава специалистов – от 150 тыс. за 1 специалиста.
  • Закупка нормативно-технической документации, включая документы ограниченного распространения – от 80 тыс. руб.
  • Система производственного контроля – см. наши предложения по сертификации.
  • Оплата государственной пошлины – 7500 руб.
  • Оплата специальной экспертизы соискателя лицензии – порядка 180-200 тыс. руб. (назначается отдельная экспертная организация).
Читайте так же:
Если не подошли обои могу их сдать

При получении лицензии производится выездная проверка соискателя лицензии, осуществляемая организацией, уполномоченной на проведение специальных экспертиз.

Для оптимизации затрат, исключения уже имеющегося оборудования, а также части реализованных требований в вашей организации необходима консультация с нашими специалистами.

Получение лицензии ФСБ открывает новые возможности для Вашего бизнеса. Ознакомьтесь с информацией о лицензии и нормативной базой

Основным направлением нашей деятельности является оформление лицензий ФСБ на проведение работ со сведениями, составляющими государственную тайну.

Область лицензирования

Прохождение процедуры лицензирования является необходимостью для компаний, которые:

Работают с информацией, попадающей в категорию – государственная тайна

Предоставляют услуги и осуществляет свою деятельность на режимных объектах

Работают с информацией, попадающей в категорию – государственная тайна

Работают с информацией, попадающей в категорию – государственная тайна

Мы осуществляем

Полную подготовку всей документации для получения Лицензии ФСБ и прохождения специальной экспертизы компании.

Помощь в прохождении всех этапов на лицензию ФСБ.

Организации из Москвы и области могут связаться с нами, обратившись в офис

г. Москва, ул. Искры, д. 31,
корп. 1, 2 этаж, офис 221

Этапы получения лицензии

Заключение договора с заказчиком закрытых работ

Получение допуска к гостайне по форме 3 на руководителя организации

Получение подтверждения степени секретности сведений, составляющих государственную тайну организацией

Обучение руководителя на курсах повышения квалификации по защите государственной тайны (после получения допуска)

Заключение договора на оказание режимно-секретных услуг с режимно-секретным подразделением (РСП)

Подача в органы по лицензированию пакета документов

Прохождение специальной экспертизы предприятия

Выдача лицензии ФСБ

О компании

Наша компания оказывает услуги в области оформления лицензий ФСБ с 2015 года. За это время мы накопили огромный опыт в преодолении возникающих трудностей и препятствий.

Мы работаем без посредников и имеем долгосрочные отношения со всеми партнерами, задействованными в процессе.

Своей главной целью мы видим реальную и эффективную помощь бизнесменам в решении непростых задач. В первую очередь мы стараемся максимально снять с Вас сложности в оформлении документов на лицензию Федеральной службы безопасности. В том числе углубленные консультации на стадии непосредственно оформления лицензии помогают избежать многочисленных, в том числе непредвиденных проблем.

К вопросу о государственной тайне

Вус, М. А. К вопросу о государственной тайне / М. А. Вус, В. В. Кондратьев. — Текст : непосредственный // Актуальные вопросы юридических наук : материалы III Междунар. науч. конф. (г. Чита, апрель 2017 г.). — Чита : Издательство Молодой ученый, 2017. — С. 29-31. — URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/226/12197/ (дата обращения: 20.12.2021).

Акцентируется внимание на правовом институте государственной тайны и его модельном регулировании в рамках ОДКБ.

Ключевые слова: государственная тайна, конституционный закон, степени и грифы секретности, ОДКБ

I. Реалии международной обстановки, новые политические и экономические условия актуализируют задачи совершенствования защиты информации. Одной из основных угроз государственной и общественной безопасности, наносящей ущерб национальным интересам, остаётся разведывательная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств. В разделе «Государственная и общественная безопасность» обновлённой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации эта угроза названа первой. В перечне факторов, негативно влияющих на национальную безопасность в области науки, технологий и образования в Стратегии указана несанкционированная передача за рубеж конкурентоспособных отечественных технологий. [1]

Актуальность проблемы защиты государственной тайны находит своё отражение в стратегических и доктринальных документах государства, излагающих систему официальных взглядов на обеспечение национальной безопасности. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации в числе основных направлений обеспечения информационной безопасности в области государственной и общественной безопасности указывает на защиту информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну. [2]

Выступая 16.02.2017 г. на ежегодном расширенном заседании коллегии ФСБ России, Президент В. В. Путин отметил стоящую на повестке дня задачу совершенствования системы защиты сведений, составляющих государственную тайну. Президент подчеркнул также возрастающую актуальность этой задачи в условиях перехода ведомств на электронный документооборот. [3]

II. Государственная тайна позиционируется как инструмент обеспечения безопасности; законодательное регулирование сферы её защиты является важным элементом суверенитета и обеспечения безопасности государства. Вместе с тем государственная тайна — непростое и достаточно противоречивое социально-правовое явление. Как объект защиты государства, тайна выступает в роли политико-правовой категории. Это часть информации, которая изъята из свободного оборота.

Законодательство о государственной тайне является своеобразной границей между закрытостью информации, гарантирующей безопасность государства, и свободой доступа к открытой информации. Рамки, принципы и уровень законодательного закрепления института государственной тайны являются показателями развитости правовой системы государства.

В соответствии с действующим российским законодательством, сведения об организации или о фактическом состоянии защиты государственной тайны отнесены к государственной тайне. Тем не менее, в первой Доктрине информационной безопасности Российской Федерации (была утверждена поручением Президента РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895; в настоящее время утратила силу) публично указывалось на ухудшение ситуации с защитой государственной тайны. В последнее десятилетие прошлого века имело место разграбление государственной тайны и уход значительных её массивов за границу. [4, с.7]

При всей своей актуальности вопросы защиты государственной тайны, относящиеся к сфере компетенции специальных служб, носят закрытый характер. Вследствие этого в научном плане они разработаны слабо. Тем ценнее для исследователей материалы и публикация, основанные на достоверных фактических данных о состоянии проблемы.

Актуальным проблемным вопросам совершенствования правового регулирования сведений, составляющих государственную тайну, была посвящена фундаментальная по своему характеру статье бывшего начальника Академии ФСБ России, вышедшая в свет в академическом сборнике, посвящённом организационно-правовым вопросам борьбы с терроризмом. [5, с. 215–237]

Криминологический анализ уголовных дел, предметом преступления в которых являлась государственная тайна, позволил профессионалам говорить о системном кризисе института государственной тайны, а также о недооценке обществом значимости защиты государственной тайны. В упомянутой статье был обозначен ряд концептуальных позиций, а также необходимых мер, нацеленных на совершенствование действующего законодательства о государственной тайне. Особое внимание было обращено на необходимость усиления системообразующей роли Закона «О государственной тайне» (от 21.07.1993 № 5485–1, в действующей редакции), необходимость комплексного правового регулирования её оборота нормами различных отраслей права, настоятельную необходимость уточнения критериев отнесения к государственной тайне соответствующих сведений и недопустимость расширительного подхода к определению её понятия и круга относимых к ней сведений. Прозвучало предложение об оптимальности деления государственной тайны на два уровня: сведения, являющиеся просто государственной тайной и сведения особой важности как исключительный вид государственной тайны.

Читайте так же:
В течение скольки дней оплачивают больничный

Спустя десятилетие следует отметить, что, при несомненной актуальности озвученных проблем и подходов к их решению, названная статья оказалась незамеченной законодателями. «Вопросы тайноведения» юридической наукой разработаны сегодня слабо, практика традиционно тяготеет к «административистским» подходам. Многие проблемы правового регулирования государственной тайны, как отмечают исследователи, являются следствием недостаточной разработанности на научном уровне понятийного, методологического и терминологического аппарата государственной тайны как видового по отношению к общеправовому понятию тайны. [6]

III. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации акцентирует внимание на важности международного сотрудничества в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Государства ‒ члены ОДКБ, в соответствии с её Уставом, принимают меры по развитию договорно-правовой базы регламентирующей функционирование системы коллективной безопасности, по гармонизации национального законодательства в вопросах обороны, военного строительства и безопасности. Защита государственной тайны является как важной самостоятельной функцией каждого государства, так и совместной задачей, решаемой всеми государствами — членами ОДКБ.

Одним из первых рекомендательных актов, принятых Парламентской Ассамблеей ОДКБ стали Рекомендации по сближению национального законодательства по вопросам защиты государственной тайны. [7, с.11–19] Программой деятельности Ассамблеи по сближению и гармонизации национального законодательства государств — членов ОДКБ на 2016–2020 гг., предусмотрена разработка Модельного закона ОДКБ «О государственной тайне». [8, с. 29–34]

Регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением защиты государственной тайны, в государствах — членах ОДКБ имеет свои исторические корни. В теории и практике государственного строительства с советских времён используется обобщающая категория «государственные секреты», объединяющая институты государственной и служебной тайны. [9, с.8–9]

Предметом разрабатываемого для ОДКБ законопроекта является институт государственной тайны. Целями закона о государственной тайне представляются установление критериев отнесения к ней тех или иных сведений, критериев их засекречивания и рассекречивания, а также регулирование обращения таких сведений. Разработчики законопроекта исходили из постулата о том, что общественные отношения по поводу защищаемых сведений, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства, являются разновидностью конституционных правоотношений. В силу этого, для усиления системообразующей роли самого закона о государственной тайне и большей системности правового регулирования её оборота, необходимо придание Модельному закону ОДКБ «О государственной тайне» статуса органического (конституционного) закона.

В национальных законодательствах государств — членов ОДКБ используется трехуровневое деление засекречиваемой информации по степеням секретности. При этом для сведений, являющихся государственной тайной, большинство национальных законодательств отводят два ограничительных грифа: «особой важности» и «совершенно секретно». Нижний гриф и реквизит «секретно» используется для обозначения сведений, составляющих служебную тайну. Сроки засекречивания различных категорий сведений различны.

В отличие от сказанного, в Российской Федерации для сведений, отнесенных к государственной тайне, применяются все три грифа секретности с одинаковым максимальным сроком засекречивания. Однако при этом, как неоднократно указывали исследователи, сведения с грифом «секретно» по своему содержанию являются служебной тайной и должны защищаться иными правовыми, нежели институт государственной тайны. [10, с.220]

Сближение законодательства о государственной тайне в государствах — членах ОДКБ должно преследовать своей целью упрочение и обеспечение национальной и коллективной безопасности посредством осуществления согласованной политики и совместных мер по равнопрочной защите засекречиваемой информации. Исходя из этого представилось рациональным заложить в проект Модельного закона ОДКБ «О государственной тайне» юридическую конструкции с двумя степенями секретности для сведений, являющихся государственной тайной: «Совершенно секретно» и «Совершенно секретно ― особой важности».

При проработке текста статей законопроекта использовались разработки и материалы опубликованных исследований и диссертационных работ по данной проблематике.

Лицензия ФСБ: для чего она нужна и как ее получить?

Практика закупокПрактика закупок

Некоторые виды работ требуют особого разрешительного документа – лицензии ФСБ. Получив ее, можно расширить спектр оказываемых услуг и привлечь новых клиентов. Читайте статью, и вы узнаете, что это за документ, и как его получить.

Содержание:

1. Что такое лицензия ФСБ?

В России ведут свою деятельность множество организаций с закрытым или засекреченным форматом работы. Попасть на них не представляется возможным, если не иметь специального разрешения и допуска к секретным сведениям. Чтобы предприятие могло осуществлять свою деятельность, ей необходимо получить лицензию ФСБ на государственную тайну.

Лицензия ФСБ – особый документ, разрешающий выполнение определенных работ. Претендовать на получение такого разрешения могут организации любых организационно-правовых форм, если им необходимо взаимодействовать с информацией, содержащей государственную тайну на территории РФ. После оформления лицензии можно будет работать с засекреченными сведениями.

  • Федеральная служба безопасности РФ.
  • Центр по лицензированию, сертификации и защите гостайны ФСБ РФ.
  • Управления ФСБ России в субъектах РФ.

Лицензии ФСБ делятся на степени в зависимости от уровня секретности:

  • I степень — сведения особой важности – высший уровень допуска к секретным документам. Руководитель юрлица обязан также иметь 1-ю форму допуска;
  • II степень — совершенно секретно – выдается в случае обоснованной необходимости для проведения определенных работ — руководитель должен иметь 2-ю форму допуска;
  • III степень — секретные сведения – самая распространенная лицензия — руководитель должен иметь 3-ю форму допуска.

Уровень секретности указывается в самом бланке разрешительного документа.

Государственная тайна – это информационный ресурс в сфере экономической, военной, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, который находится под защитой государства, и распространение которых может нанести ущерб РФ. Термин закреплен в ФЗ-№ 5485-1 от 21.06.1993 г. «О государственной тайне».

К такой тайне относятся следующие сведения:

  • Военной тематики;
  • Техника, экономика, наука;
  • Внешнеполитическая и внешнеэкономическая информация;
  • Борьба с терроризмом;
  • Разведывательная, контрразведывательная и оперативно-розыскная деятельность.

2. Процедура оформления

2.1 Для чего ее получают?

Лицензия на гостайну пользуется большим спросом, потому что без нее не осуществить работы на секретных и закрытых объектах, а также в помещениях и компаниях, работающих с государственной тайной.

Государство проводит специальные тендеры для организаций, которые уже имеют аккредитацию на деятельность с секретной информацией. Только на таком условии можно подавать заявку на участие в закупке.

Примеры из практики:

  • Без соответствующей лицензии исполнитель не сможет получить заказ на реставрацию памятников культуры, архитектуры и другие подобные работы, если сам объект располагается в пределах военной части Минобороны РФ.
  • Строительство казарм, нового административного здания, капитальный ремонт внутри режимного объекта производится только при наличии специального разрешения у лицензированной строительной компании.
  • Имея действующее разрешение, юридическое лицо получает право работать и поставлять продукцию на объекты закрытого и режимного характера, имеющие отношение к гостайне.
Читайте так же:
Доверенность на внесение изменений в учредительные документы

2.2 Кто получает?

Без лицензии ФСБ запрещается производить следующие работы:

  • Разработка, производство и внедрение систем управления базами персональных данных.
  • Допуск и участие в закрытых государственных закупках.
  • Работа на объектах, подчиненных ФСБ, МВД, Минобороны и других режимных структур.
  • Создание средств защиты информации (кодировщиков) для использования в высших органах власти.
  • Разработка, производство, реализация и внедрение оборудования, специальной задачей которого является получение данных без предварительного согласия (прослушивающие устройства, микрофоны, скрытая видеосъемка, считывающие устройства, перехватчики радиосигналов и пр.).
  • Работы и услуги по поиску и блокированию записывающих, прослушивающих, считывающих информацию технических средств без согласования.
  • Создание и обслуживание средств защиты данных, относящихся к государственной тайне и средств контроля такой защиты.

Разрешение на государственную тайну требуется во всех случаях, когда присутствует допуск к такой тайне и секретным данным. Например, для работ по:

  • топографии;
  • геодезии;
  • строительству;
  • реставрации;
  • ремонту, обслуживанию или утилизации боеприпасов или военной техники.

Разрешение от ФСБ получают компании, чье производство и деятельность непосредственно связаны с информацией, содержащей государственную тайну.

Также лицензия нужна для осуществления работ или предоставления услуг, связанных тем или иным образом с доступом к государственной тайне:

  • Различные работы на территориях, контролируемых государственными силовыми структурами.
  • Участие в государственных закупках по обслуживанию секретных, специальных объектов.

2.3 Как получить?

Структуры, выдающие лицензию ФСБ, основываются на Постановлении Правительства №333 от 15.04.1995 г. Чтобы получить документ, нужно пройти следующие этапы:

  • внести корректировки в Устав организации (при наличии), которые дают юрлицу полномочия работать и оказывать услуги, связанные с государственной тайной;
  • подписать договор с заказывающей организацией на степень секретности по подаче соответствующих документов;
  • руководителю пройти обучение и проверку и получить нужный допуск;
  • подписать контракт с режимно-секретным ведомством;
  • оплатить госпошлину;
  • подготовить все необходимые документы и передать в отделение ФСБ;
  • управление ФСБ определит центр для проведения экспертизы юрлица на соответствие законодательных требований по работе с государственной тайной. Специалисты проверят документы, относящиеся к государственной тайне, компетенцию и допуск руководителя, режимно-секретного подразделения;
  • при соответствии требованиям и отсутствии недочетов в документации выносится положительное решение о выдаче разрешения ФСБ на государственную тайну;
  • после получения лицензии организация должна разработать и оформить инструкции и приказы, проконсультировать сотрудников по новому порядку.

2.4 Какие документы предоставляются соискателем?

Процесс получения разрешения является сложным, а пакет предоставляемых на соискание документов очень обширен:

  • Устав организации (при наличии) и произведенные в связи с подачей документов на лицензирование изменения;
  • Учредительный договор (при наличии);
  • ОГРН/ОГРНИП;
  • ИНН;
  • Уведомление из Госстата о присвоении кодов статистики;
  • Протокол об учреждении юридического лица, приказ о назначении действующего генерального директора, решения (протоколы) ко всем изменениям. Прикладываются заверенные сами юрлицом копии;
  • Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, не старше 20 дней;
  • Договор аренды по юридическому адресу с правоустанавливающими документами (с актом приема-передачи помещений, свидетельством о праве собственности, договором аренды, если помещение находится в субаренде) или нотариально заверенная копия свидетельства о праве собственности. Совпадение юридического и фактического адреса — обязательно;
  • Оригинал ходатайства от заказчика закрытых работ с пометкой о предоставлении допуска юрлицу после получения разрешения;
  • Реквизиты руководителя:
  • Диплом (копия с подписью руководителя и печатью);
  • Трудовой договор и трудовая книжка на руководителя (копия с подписью руководителя и печатью);
  • Реквизиты предприятия, контактные телефоны, электронная почта;
  • Документы об оплате госпошлины.

Для ИП дополнительно прикладываются:

  • Лист записи об открытии ИП;
  • Письмо из Госстата (Росстата) о присвоении кодов статистики;
  • Копия диплома предпринимателя;
  • Копии всех страниц паспорта ИП.

Весь перечень бумаг подается одновременно с заявлением на выдачу лицензии. В его тексте должны быть отражены:

  • Наименование и организационно-правовая форма соискателя;
  • ИНН;
  • Дата оплаты госпошлины;
  • Реквизиты документа, подтверждающего допуск к государственной тайне гендиректора организации;
  • Фактический адрес;
  • Серия, номер и дата выдачи правоустанавливающих документов, необходимых для заявленных видов работ на время действия лицензии;
  • Вид лицензируемой деятельности;
  • Срок действия лицензии;
  • Степень секретности данных, с которыми планируется взаимодействие (должно быть документальное подтверждение органа, имеющего на это полномочия);
  • Указание необходимой формы лицензии – на бумажном или на электронном носителе (при наличии электронно-цифровой подписи).

Кроме сбора документации, юрлицо занимается следующим:

  • Получение допуска ФСБ для руководителя. Выдаются 2-я и 3-я степень секретности;
  • Проведение экспертизы юрлица специалистами;
  • Заключение контракта с режимно-секретным ведомством.

3. Лицензионные требования

Лицензия действует в пределах РФ, а также в учреждениях, находящихся за границей. Получить ее можно только при соблюдении определенных условий:

  • Нужно соответствовать требованиям законодательства, утвержденным Правительством РФ, которые следят за обеспечением защиты информации, являющейся гостайной, в процессе работы, связанной с использованием такой информации.
  • Организация должна иметь штат квалифицированных сотрудников, прошедших подготовку по обеспечению гостайны.
  • Владеть средствами защиты информации с соответствующей сертификацией.

Перед получением лицензии руководитель организации обязательно должен пройти обучение. А после получения – проводятся разъяснительные работы с сотрудниками, в ходе которых они знакомятся с обновленными внутренними инструкциями.

4. Рекомендации

Лицензию ФСБ получают один раз, и действует она бессрочно (ст.9 99-ФЗ). Поэтому перед тем, как ее получать, нужно серьезно подумать над своими финансовыми и временными затратами:

1. Анализ рынка. Над получением разрешительного документа начинают задумываться, когда хотят расширить область предоставляемых услуг или привлечь клиентов, которые хотят получать услуги, требующие лицензии. В этом случае необходимо соотнести стоимость лицензии и доход от дополнительной деятельности. Иногда выгоднее привлечь контрагента для разовых работ, который уже имеет соответствующее разрешение.

2. Оценка своих кадров. Законодательство предъявляет широкий ряд требований к будущему лицензиату относительно кадров и оборудования. Также в будущем придется формировать новый или отдельный штат сотрудников. Содержание специалистов по лицензируемым видам работ дорогостоящее удовольствие.

3. А нужно ли мне это? Для получения разрешения законодательство требует серьезного обоснования этой необходимости. Если соискатель не планирует какое-то время заниматься данными видами деятельности, лицензия может быть отозвана. Перед финансовым вложением, оцените объем заказов по выбранному направлению.

4. Трехлетняя перспектива. Разрешение не имеет срока действия. В первые три года будут только внеплановые проверки. Проверки плановые начнутся после истечения 3-х летнего периода. Проверяться будет квалификация специалистов, наличие оборудования и ПО, сертификаты, лицензии на ПО, договоры по аренде, охране, поставке иных услуг.

Если вы все-таки поняли, что лицензируемые работы принесут вам прибыль, то изучите нормативную документацию, оцените возможности выполнения требований лицензирующего органа, проконсультируйтесь у знающих людей.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector