Shchbooks.ru

Электронные книги Books
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Двойное гражданство в России. Разрешает ли Россия двойное гражданство

Двойное гражданство в России. Разрешает ли Россия двойное гражданство?

Граждане РФ в силу законодательных привилегий могут быть подданными других стран. Количество паспортов иностранных государств у них может быть любым, и в этом законы РФ — в числе самых либеральных в мире. Обуславливает ли это какие-либо юридические обязательства для граждан РФ перед властями своего государства? Какова специфика миграционного законодательства РФ в сопоставлении с соответствующей сферой государственного регулирования в соседних странах?

Двойное гражданство: законодательный аспект

Разрешает ли Россия двойное гражданство? Да, это прямо прописано на уровне федеральных законов, регулирующих миграционную сферу. В 6-й статье ФЗ «О Гражданстве» есть положение, по которому подданный РФ, получивший паспорт другой страны, не теряет российского.

В России разрешено двойное гражданство

При этом россиянин, оформивший подданство в отношении других государств и не отказавшийся от своего, рассматривается РФ только как собственный гражданин, если иного не допускает международный договор, подписанный Россией. Количество государств, выдавших паспорт подданному РФ, никак не регламентируется законодательством.

Понятие двойного гражданства

В России разрешено двойное гражданство, но что под этим термином следует понимать? У юристов распространена трактовка, по которой рассматриваемый термин можно понимать как правовую связь физического лица с двумя и более государствами, предопределяющую возникновение прав и обязанностей в коммуникациях с каждым из них.

ФМС России двойное гражданство

Факт наличия какого-либо гражданства обычно подтверждается паспортом или иным документом, идентифицирующим подданство человека в отношении какого-либо государства.

Разные режимы двойного гражданства

Двойное гражданство в России может быть статусом, отражающим не только правоотношения между гражданином РФ и другим государством, но также и международные договоренности между странами. Что это значит? Двойное гражданство в России, как мы определили выше, не запрещено. И потому российский подданный может обзавестись паспортом любого государства, не согласуя свои действия с органами власти в РФ. Но вполне возможна ситуация, при которой человек, являясь гражданином другой страны, с которой у России подписан договор, будет иметь больше привилегий, чем то физлицо, которое является подданным государства, не имеющего соглашений с РФ.

Двойное гражданство в России

Исторически Россия подписывала только два подобных договора — с Таджикистаном и Туркменистаном. В рамках данных соглашений урегулировались некоторые вопросы статуса граждан России, одновременно выступающих подданными указанных азиатских государств, и наоборот — подданных Таджикистана и Туркменистана, являющихся владельцами паспорта РФ.

Специфика соглашений о двойном гражданстве

Основные положения договора между РФ и указанными странами касались прав и обязанностей людей, находящихся на территории того или иного государства.

В силу подписанного с Таджикистаном и Туркменистаном договора, статус граждан этих стран, которые находились на территории РФ и являлись также и ее подданными, уже не попадал под положения ФЗ «О Гражданстве», касающиеся того, что РФ рассматривает таких людей исключительно как своих граждан. В отношении людей с паспортом указанных азиатских государств устанавливался особый правовой режим.

Можно отметить, что только Таджикистан и Туркменистан находятся в числе государств, имевших опыт урегулирования такого аспекта, как двойное гражданство с Россией. Страны, кроме того, соседствуют с РФ.

Россия и Беларусь: миграционный аспект

Есть особенности, касающиеся статуса граждан Беларуси, имеющих также подданство РФ, и наоборот — россиян, которые обладают паспортом, выданным РБ. Согласно союзному соглашению между РФ и РБ, граждане обеих стран имеют практически одинаковые права и обязанности вне зависимости от того, в каком конкретно государстве находятся. Пограничный контроль подданные России и Белоруссии в общем случае не проходят. Среди исключений — то, что участвовать в выборах на том или ином уровне можно только в своем государстве. Аналогично обстоят дела со срочной службой в армии.

Двойное гражданство в России уведомление

Практической целесообразности оформлять два гражданства одновременно — России и Беларуси — в большинстве случаев не возникает. Но это возможно. Поскольку между РФ и РБ не подписано договоров, подобных тем, что Россия заключала с Таджикистаном и Туркменистаном, то в отношении граждан РФ, обладающих паспортом РБ, действует норма, по которой такие люди, находясь на территории РФ, рассматриваются только как ее подданные.

Россия и Украина: вопросы гражданства

Интересно рассмотреть то, как соотносится законодательство РФ и Украины в миграционной сфере. Страна, которая допускает двойное гражданство, — Россия. Украина официально не предоставляет своим подданным подобной привилегии. Но граждане РФ вполне могут иметь украинский паспорт — российскими законам это не запрещено. На практике так бывает.

Двойное гражданство с Россией страны

Получается, что подданный РФ, получивший гражданство Украины, не нарушает законы первого государства, но в то же время его статус не соответствует критериям, прописанным в законодательстве Украины.

Россия и Казахстан: специфика миграционных вопросов

Как обстоят дела во взаимодействии РФ и Казахстана в области миграционных вопросов? Достаточно интересно. В России разрешено двойное гражданство. Но Казахстан, как и Украина, официально не допускает его. Те закономерности, которые мы определили выше, будут характерны также для граждан РК и РФ.

Двойное гражданство Казахстан Россия

Но в законодательстве Казахстана есть ряд примечательных положений. В 17-й статье Закона «О гражданстве» РК сказано, что все-таки возможен прием в подданство Казахстана лиц, обладающих паспортом других государств, если они:

  • несовершеннолетние;
  • признаны недееспособными;
  • имеют особые заслуги перед РФ;
  • обладают профессией, которая дает право быть гражданином Казахстана в соответствии с перечнем, устанавливаемым главой государства;
  • возвращаются в РК как на историческую родину.

Таковы послабления, которые гарантирует, запрещая двойное гражданство, Казахстан. Россия ли выдала паспорт человека, претендующего на подданство, Франция или США — не имеет значения, если статус человека соответствует указанным критериям.

Обязанности при двойном гражданстве

Статус, о котором идет речь, не запрещен российским законодательством. Но двойное гражданство в России — предмет пристального внимания законодателя в последнее время. Так, положения ФЗ, регулирующие рассматриваемый вопрос, недавно были существенно изменены. Закон России о двойном гражданстве теперь обязывает россиян, имеющих подданство другого государства, уведомлять об этом органы власти РФ.

Кого касается закон

Кто должен сообщать о своем иностранном подданстве? Закон России о двойном гражданстве предписывает делать это россиянам, которые являются обладателями паспорта другого государства, но при этом преимущественно проживают в РФ. Соответствующее положение закона также касается тех людей, которые имеют вид на жительство в другой стране. Не имеет значения, что подданному другого государства, имеющему двойное гражданство в России, запрещено иметь подобный статус на Родине — как в случае с Украиной и Казахстаном. Миграционная служба РФ не согласует свои действия с коллегами из других стран и не может сообщить им, что их соотечественник получил гражданство РФ.

Закон России о двойном гражданстве

Не имеет значения, подданным какой страны стал гражданин РФ. Главное, чтобы это государство было признанным российскими властями. Например, если гражданин РФ обладает паспортом Абхазии или Южной Осетии, то он также должен уведомить об этом иммиграционные ведомства своей страны.

Российские подданные должны уведомлять ФМС о любом новом гражданстве, полученном в другом государстве, или о факте приобретения вида на жительство. Если россиянин оформил паспорт Болгарии и сообщил об этом в установленном порядке в миграционную службу, то в том случае, если он через некоторое время оформит гражданство Венгрии, информацию об этом также нужно будет передать в государственные органы.

Когда и как уведомлять

Уведомления о двойном гражданстве принимают территориальные структуры ФМС России. Обращаться нужно в ведомства по адресу регистрации или по месту фактического нахождения. Как предписывает закон, регулирующий двойное гражданство в России, уведомление человек должен направить в течение 60 дней с момента получения паспорта или вида на жительство другой страны. Документ должен быть печатным, по e-mail и иными электронным каналам взаимодействовать с ФМС по данному вопросу нельзя.

Какова структура уведомления? В нем указываются:

  • Ф. И. О. гражданина РФ, дата и место его рождения, место жительства в России;
  • серия и номер документа, удостоверяющего личность в РФ;
  • сведения о втором гражданстве (и иных, если их больше), серия и номер идентификационного документа, выданного другим государством;
  • дата приобретения подданства другой страны, основание, на котором оно получено;
  • при необходимости — сведения, отражающие взаимодействие с миграционными службами другого государства по вопросу выхода из гражданства (или при отказе от вида на жительство).
Читайте так же:
Индексация зарплаты. Порядок проведения и оформления

Не считая заявления, в ФМС нужно будет предоставить ксерокопию документов, удостоверяющих личность в РФ и в другом государстве (или дающих право проживать в нем). Отправить уведомление с иными необходимыми источниками можно по почте на адрес территориального подразделения ФМС по месту нахождения гражданина (или его регистрации). Также можно принести все документы лично в ведомство.

Двойное гражданство Россия Украина

Если с момента получения гражданства другой страны прошло более 60 дней, а человек все еще за границей, то присылать в ФМС ничего не нужно. Но как только россиянин прибудет на Родину, отправить соответствующее уведомление в миграционную службу нужно будет в течение 30 дней с момента пересечения границы РФ.

Ответственность

Что будет, если человек не уведомит ФМС в рамках алгоритма, который предписывает закон? В этом случае государство наложит строгие санкции. Если гражданин намеренно решит не уведомлять ФМС о другом гражданстве, то на него может быть наложен штраф до 200 тыс. руб. Если человек опоздает с отправкой в миграционную службу необходимых документов, то санкции будут мягче — штраф в пределах 1 тыс. руб. Аналогичные штрафные меры могут быть применены властями, если гражданин РФ сделал ошибку в документах, передаваемых в ФМС.

Уведомление ФМС: нюансы

Рассмотрим то, какие нюансы характерны для взаимодействия по рассматриваемому вопросу с ФМС России. Двойное гражданство — вопрос, который уже успел сформировать достаточный объем правоприменительной практики в РФ. Какие виды проблем чаще всего возникают при общении граждан и ФМС?

Многие не в курсе, что нужно передавать в миграционную службу не только информацию о своем подданстве в отношении другого государства, но также и сведения о несовершеннолетних детях. Если граждане, которым нет 18 лет, проживают, имея двойное гражданство, в России, то взаимодействовать по уведомительным вопросам с ФМС должны их родители.

Многих россиян, имеющих подданство другой страны, интересует, каков критерий определения того, что человек преимущественно живет в РФ (и в связи с этим необходимо ли подавать в ФМС соответствующее уведомление). Рекомендуемый ориентир — положение законодательства, касающееся признания гражданина РФ налоговым резидентом. В соответствующих источниках права сказано, что человек начинает платить налог как резидент, если живет в РФ как минимум 183 календарных дня в течение 12 месяцев.

Двойное гражданство в России запрещено

Некоторые граждане РФ, имеющие подданство других государств, но живущие за рубежом, часто задаются вопросом — нужно ли уведомлять ФМС о двойном гражданстве, если они до сих пор прописаны в России? Данные опасения не беспочвенны, поскольку ФМС имеет формальное право выявлять косвенные признаки постоянного проживания человека в РФ (не только на основании данных о пересечении границы). Поэтому тем гражданам, которые имеют российскую прописку, рекомендуется направлять уведомление в ФМС, даже если постоянное место проживания — другое государство.

Закон о двойном гражданстве – основные положения и ограничения

Граждане России имеют право обладать гражданствами других государств за случаем некоторых ограничений. Однако новый закон о двойном гражданстве, который начал действовать в 2017-2018 году, значительно изменил действующее законодательство. Узнайте, как обеспечивается правовое регулирование нескольких гражданств в России и какая ответственность может быть предусмотрена за два и более гражданств.

Двойное гражданство в России – основные нюансы

Понятие двойного гражданства само по себе предполагает наличие у одного человека статус гражданина одновременно в нескольких государствах. Соответственно, такой статус может порождать определенные правовые коллизии, в связи с чем во многих мировых государствах запрещено иметь два гражданства. Однако в России эта возможность присутствует, а право на получение чужого подданства прямо предусматривается с конституционной точки зрения.

Статья 62 Конституции РФ регламентирует, что граждане России могут иметь двойное гражданство, равно как и большее количество гражданств, при условии соблюдения ими федерального законодательства.

Наличие у полноправного россиянина подданств иного государства, с точки зрения Конституции, не умаляет ни прав, ни обязанностей такового лица по отношению к Российской Федерации.

Федеральное же законодательство, на которое ссылается Конституция, рассматривает вопросы двойного гражданства, равно как и российского гражданства в положениях ФЗ №62 от 31.05.2002. Ранее данный закон практически не затрагивал проблематику наличия двойного гражданства, однако внесенные в него изменения значительно усложнили жизнь гражданам РФ, обладающим одновременно статусом подданных иных государств.

Связано это было с принятием так называемого «закона о двойном гражданстве», а именно – ФЗ №142 от 04.06.2014.

Соответственно с таковыми нововведениями, двойное гражданство в России в 2017-2018 году рассматривается уже не только с позиции Конституции и закона о гражданстве, а также отдельных нормативных актов. Теперь вопросы второго гражданства, равно как и несоблюдение законодательных нормативов могут использоваться для приведения гражданина к административной или даже уголовной ответственности. Соответствующие изменения в УК РФ, УПК РФ и КоАП РФ были внесены при принятии вышеозначенного ФЗ №142.

Конституционное право на наличие нескольких гражданств у россиян может ограничиваться действием иных федеральных законов. В частности, отдельными законодательными документами ограничивается право наличия гражданства или даже вида на жительство и активов за пределами РФ у сотрудников государственного аппарата, кандидатов на выборные должности, работников правоохранительных органов и других российских организаций, в первую очередь, связанных с обеспечением государственного суверенитета и безопасности.

Введение означенных новшеств и изменений в законодательство о двойном гражданстве было обусловлено необходимостью обеспечения национальной безопасности РФ и контроля за потенциальными иностранными агентами. Связано это с тем, что граждане, обладающие гражданством или видом на жительство другой страны, могут приобретать в связи с таковым статусом обязанности перед этой страной. В то же самое время цели этого государства, а соответственно и обязанности по их исполнению, возникающие у их граждан, могут противоречить целям и безопасности России.

Особенности закона о двойном гражданстве

По новым нормативам, каждый россиянин, обладающий двойным гражданством, а также видом на жительство в любом другом государстве в обязательном порядке должен уведомить контролирующие органы о таковом факте. На 2017 и 2018 год, контроль в сфере миграции возлагается на УВМ МВД. Уведомлять о наличии гражданств иных государств или вида на жительство россияне обязаны по их получении.

Первоначально редакция закона не предусматривала отдельных ситуаций, которые могут повлиять на подачу таковых уведомлений, однако к 2017 году она уже предоставляет все необходимые инструменты и возможности для обеспечения такового уведомления без каких-либо излишних осложнений.

Сроки подачи уведомления о двойном гражданстве составляют 60 суток с момента его приобретения. Аналогичные сроки затрагивают и получение вида на жительство – или же права на постоянное пребывание в иных государствах. Если же таковые сроки соблюсти невозможно по причине нахождения вне территории РФ, то обязанность подачи уведомления возлагается на гражданина в течение первых тридцати дней нахождения на российской территории. Подаваться уведомление может как лично, так и по почте или через законного представителя такового гражданина.

Порядок написания уведомления о двойном гражданстве также строго регулируется российским законодательством. В частности, в таковом документе должны быть указаны в обязательном порядке следующие данные:

  • Паспортные данные. Полные фамилия, имя и отчество, дата рождения, информация о серии и номере паспорта или иного удостоверяющего личность документа.
  • Информация о месте жительства. Если место жительства такового гражданина отсутствует – в уведомлении указывается место пребывания. Если же гражданин не имеет регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания по причине отсутствия у него таковых мест, то указывается лишь место фактического нахождения.
  • Сведения о имеющемся гражданстве или виде на жительство в другом государстве. К таковым относится наименование страны и документа, серия, номер и другие данные указанные в документе, подтверждающем гражданство, его дата выдачи.
  • Дата, с которой гражданин РФ пользуется гражданством или видом на жительство в ином государстве.
Читайте так же:
Возмещение ущерба при ДТП с виновника, порядок, образец.

Помимо вышеозначенной информации и случаев, гражданин также обязан уведомлять контролирующие органы о выходе из иностранных гражданств, а также о продлении имеющихся у него документов, разрешающих постоянное пребывание в зарубежном государстве, если таковые имеют ограниченный срок действия.

Ответственность за второе гражданство – есть ли она, какое наказание

В целом, действующее российское законодательство не предусматривает никакой ответственности за наличие у россиян гражданства иных государств. Однако так как российские граждане в обязательном порядке должны уведомлять о таковом факте контролирующие органы, неисполнение этой обязанности само по себе уже может являться основанием для привлечения таковых граждан к ответственности.

При этом ответственность за неуведомление о двойном гражданстве может быть, как административной, так и уголовной.

Административная ответственность предусмотрена за нарушение сроков уведомления о двойном гражданстве. Рассматривается таковое правонарушение положениями ст. 19.8.3 КоАП РФ. Положения таковой статьи предусматривают уплату штрафа за отсутствие уведомления о гражданстве в установленные сроки, который исчисляется в размере от 500 до 1000 рублей. При этом данное правонарушение рассматривает также предоставление недостоверной, ложной, ошибочной информации.

Уголовная ответственность за отсутствие уведомления о двойном гражданстве рассматривается положениями статьи 330.2 УК РФ. Она предусматривает привлечение гражданина к уголовной ответственности при отсутствии или неподаче уведомления о наличии двойного гражданства или вида на жительство в ином государстве. При этом наказание по уголовной статье за это преступление предусматривает выплату штрафа в размере до 200 тыс. рублей или годового дохода, либо назначение обязательных работ сроком до 400 часов.

К уголовной ответственности за неуведомление лицо может быть привлечено только в случае, если факт отсутствия уведомления был открыт непосредственно правоохранительными органами. То есть, если таковой человек направлялся в УВМ МВД для предоставления увольнения, любое нарушение сроков может быть лишь причиной для административного преследования.

При этом ни к административной, ни к уголовной ответственности за наличие двойного гражданства самого по себе, либо за неуведомление о нем в течение положенных по закону сроков, если они еще не прошли, гражданин привлечен быть не может.

Новый закон о двойном гражданстве

Принадлежность человека, как гражданина, к определенному государству определяется посредством оформления подданства той страны, в которой родился или проживает на данный момент человек. Зачастую лица, рожденные в той или иной стране, обладают исключительно гражданским паспортом страны проживания. Однако в силу жизненных обстоятельств, нередко приходится прибегать к оформлению двойного гражданства.

На сегодняшний день в России допускается возможность оформления двойного гражданства, но лишь с некоторым исключением. Чтобы подробнее ознакомиться с принципами обладания гражданскими паспортами нескольких государств, требуется изучить содержание Федерального закона Российской Федерации «О гражданстве» и уделить особенное внимание такому явлению, как двойное гражданство.

Содержание 6 статьи 62-ФЗ

Поскольку законодательство Российской Федерации регламентирует отдельные сферы жизнедеятельности граждан, вопрос возможности наличия двух гражданских паспортов отдельных государств описан в 6 статье под названием «Двойное гражданство» 62-ФЗ. Чтобы дать ответ на вопрос, можно ли иметь второе гражданство в России и ознакомиться с условиями наличия двойного подданства, рекомендуется проанализировать содержание указанной статьи.

Содержание и структура статьи 62 Федерального закона РФ под номером 6:

  • В соответствии с первым пунктом настоящей статьи, лица, обладающие двойным подданством, рассматриваются как граждане России (если иное не предусмотрено международным договором или ФЗ);
  • Наличие второго гражданского паспорта иностранного государства не предусматривает аннулирование российского удостоверения личности;
  • Законом предусмотрена обязанность лица, имеющего двойное гражданство или вид на жительство в иностранном государстве, не позднее двух месяцев с момента получения второго гражданского паспорта уведомить орган, ответственный за миграционный контроль о получении указанного документа. Для этого обладателю двойного гражданства требуется обратиться в территориальный отдел данного органа по месту прописки, по месту проживания или по месту нахождения в пределах Российской Федерации;
  • В четвертом пункте статьи 62-ФЗ под номером 6 отмечается необходимость уведомления уполномоченного государственного органа о получении двойного гражданства или вида на жительство в другой стране несовершеннолетним или недееспособным лицом. Ответственность за осуществление указанной процедуры возлагается на родителя или законного опекуна человека. Порядок и сроки извещения представителей уполномоченного органа аналогичны стандартной ситуации;
  • В пятом пункте настоящей статьи указываются способы подачи письменного извещения. Согласно закону РФ «О двойном гражданстве», правом подавать уведомление обладают законные представители лица, имеющего второй гражданский паспорт иностранного государства, опекуны, поверенные в делах. Кроме того, допускается передача указанного уведомления в уполномоченный орган посредством почтовых услуг, а именно заказным письмом;
  • Чтобы правильно оформить письменное уведомление о наличии двойного гражданства, следует обратиться к шестому пункту статьи:
    • Отмечается Ф. И. О. заявителя;
    • Число и место рождения;
    • Место, где проживает гражданин. При отсутствии такого требуется отметить место пребывания человека или место нахождения на территории России;
    • Паспортные данные или реквизиты иного удостоверения, подтверждающего личность гражданина Российской Федерации;
    • Указываются аналогичные паспортные сведения второго гражданства или другого документа, на основании которого лицо проживает на территории другой страны;
    • Дата и основание для получения двойного гражданства или документа, дающего право на проживание в другой стране;
    • Срок действия иностранного гражданского паспорта или вида на жительство;
    • Дата и подпись заявителя.

    Читайте также об основных положениях ФЗ 99 здесь:

    • К письменному извещению о наличии двойного гражданства надлежит приложить копии гражданских паспортов лица или дубликат документа, дающего человеку право на проживание на территории другой страны. Если уведомление подает представитель обладателя двойного гражданства, требуется приложить копию его удостоверения личности;
    • Форма извещения и порядок его подачи определяется уполномоченным государственным органом, ответственным за миграционный контроль в России;
    • Согласно п 9 закона о двойном гражданстве, обладатель иностранного паспорта освобождается от подачи письменного извещения, если об этом гласит международный договор или иной Федеральный закон;
    • В соответствии с п № 4 статьи под номером 6, законные представители лиц, имеющих двойное гражданство, могут быть освобождены от подачи уведомления, если об этом гласит международный договор или иной Федеральный закон;
    • Описанные в настоящей статье правила действуют в отношении лиц, обладающих одним и более иностранным паспортом или применительно к гражданам, располагающим видом на жительство в другой стране.

    Проанализировав содержание статьи под номером 6 ФЗ-62, стоит сделать вывод, что законом Российской Федерации не запрещается наличие двойного гражданства, если это не противоречит международным соглашениям, подписанным РФ и законодательству страны. Кроме того, важно помнить, что наличие иностранного гражданского паспорта не влечет за собой аннулирование российского удостоверения личности и позволяет человеку пользоваться всеми правами, которые имеются у российских граждан.

    Важно обратить внимание, что в соответствии с содержанием Федерального закона под номером 79, лица, состоящие на государственной службе в Российской Федерации, не могут обладать двойным гражданством. Нарушение условий закона влечет за собой увольнение лица по причине утраты доверия.

    Последние поправки

    После вступления в силу Федерального закона под номером 243 от 27 июля 2017 года в 62-ФЗ «О двойном гражданстве» были внесены изменения, направленные на совершенствование содержания закона с целью предупреждения нарушения его норм. Новое в законе о двойном гражданстве предусматривает внесение поправок в отдельные статьи или дополнение настоящего законодательного акта новыми пунктами.

    Последние изменения, внесенные в закон о двойном гражданстве:

    62-ФЗ был дополнен пунктом статьи 11.1. В соответствии с настоящим пунктом лицо, желающее получить гражданский паспорт Российской Федерации, обязано дать Присягу. Освобождение от Присяги получают:

    • Несовершеннолетние лица;
    • Граждане, признанные по решению суда недееспособными;
    • Лица, обладающие степенью инвалидности, что ограничивает их в возможности прочитать текст и подписать документ;
    • Другие лица, освобожденные от Присяги по решению Президента РФ.

    Пункт «в» части второй 1 статьи 14. В связи со вступлением Крыма в состав России актуальным стал вопрос приобретения украинцами двойного гражданства. Настоящим пунктом предусмотрено, что нет необходимости отказываться от гражданского паспорта, если это предусмотрено международным договором. В случае, если гражданин Украины намерен отказаться от гражданства своей страны, надлежит подать заявление в уполномоченный государственный орган.

    Статья 22 ФЗ «О двойном гражданстве» была дополнена следующими абзацами:

    • Если человек, намеренный получить или восстановить российское подданство при подаче заявления на получение паспорта сообщил ложные сведения о себе либо было установлено, что его целью было разрушение основ конституционного строя РФ, принимается решение об отказе в получении российских документов;
    • Указанные выше обстоятельства устанавливаются в судебном порядке. Отказ в получении двойного гражданства иностранным лицом будет правомерным, если по решению суда человек был привлечен к уголовной ответственности за совершение или подготовку к совершению преступления согласно статьям УК РФ;
    • В ситуации, когда двойное гражданство намерены получить иностранные граждане, а также их супруги или дети, проверке подлежат все документы, поданные лицами для получения российских паспортов. Если было установлено, что какой-либо из представленных документов был подделан, отказ в получении гражданства получат все члены семьи.

    Четвертый абзац статьи под номером 37. Соответствующий пункт в новой редакции был дополнен ссылкой на новый пункт статьи 11.1 о принесении Присяги иностранным лицом, желающим оформить двойное гражданство.

    38 статья 62-ФЗ была дополнена пунктом 1.1. Если во время проверки иностранного гражданина, желающего получить гражданский паспорт РФ, было установлено, что лицо привлекалось к уголовной ответственности, сопряженной с террористической деятельностью, тогда в течение пяти дней с момента получения копии судебного постановления, оно должно быть направлено в государственный орган, который занимается вопросами получения подданства РФ.

    Скачать закон «О гражданстве Российской Федерации»

    Вступивший в 2002 году в законную силу 62-ФЗ «О гражданстве РФ» на сегодняшний день претерпел существенные изменения. Ключевой поправкой, внесенной в содержание Федерального закона, по праву считается введенная в оборот обязанность обладателей двойного гражданства уведомлять представителей УФМС о наличии иностранного гражданского паспорта или вида на жительство.

    Содержание настоящего законодательного акта полностью регламентирует и контролирует порядок и сроки совершения указанной процедуры. Отмечается, что освобождение от извещения государственного органа по контролю и надзору о наличии двойного гражданства имеют право получить лишь те лица, которые на постоянной основе проживают на территории иностранного государства.

    Несоблюдение соответствующего обязательства или нарушение сроков передачи уведомления о наличии двойного гражданства или иного документа, на основании которого человек проживает за пределами РФ, влечет за собой административную или уголовную ответственность.

    Привлечение к административной ответственности правонарушителя будет законной, если:

    • Был нарушен порядок подачи письменного извещения;
    • Не был соблюден срок направления уведомления;
    • Не были указаны правильно сведения в тексте уведомления или они не соответствуют действительности.

    Наказанием для правонарушителя станет штраф, равный 500 или 1000 рублей.

    Уголовная ответственности наступает в случае сокрытия факта наличия двойного гражданства или злостное нарушение установленного законом порядка. Наказанием для нарушения закона может стать:

    • Штраф до 200 тысяч рублей;
    • Штраф, размер которого соответствует заработку лица за один год работы;
    • Исправительные работы продолжительностью до 400 часов.

    Подводя итог стоит отметить, что российским законодательством допускается возможность наличия двойного гражданства. Однако лица, намеренные оформить гражданский паспорт иностранного государства, должны помнить о законодательных требованиях и ответственности, которая наступает при их несоблюдении.

    Двойное гражданство у россиян: правила для обладателей, действующий закон и трактовка, порядок уведомлений

    Законодательные нормы СССР были построены на резком отрицании двойного гражданства, тогда как Россия допускает возможность принятия второго подданства.

    NB! Напоминаем, что в связи с коронавирусной инфекцией, большинство стран мира запретило или ограничило въезд.

    Актуальную информацию о текущих порядках уточняйте на сайте Ростуризма.

    Дополнительно о требованиях стран причинах разрешающих въезд рекомендуем уточнять на официальных сайтах их диппредставительств.

    Дальнейшая информация представленная в статье касается стандартной процедуры оформления документов.

    Согласно ст.62 Конституции РФ россиянин вправе принять иностранное гражданство в соответствии с федеральными законами или международным договором, заключенным с тем или иным государством. Закон «О гражданстве РФ» гласит, россиянин, имеющий гражданство другой страны будет рассматриваться только как гражданин РФ, если иное законодательно не предусматривается.

    То есть двойное гражданство в России отрицается, если такие факты не попадают под действие нормативных актов. На этом базируется принцип допущения двойного подданства, смысл которого заключается в том, что Россия признаёт возможные юридические последствия, неизбежно вытекающие из той ситуации, когда её гражданин получает второй паспорт. Однако такие возможные последствия не будут признаны, если получение второго гражданства законодательно урегулировано не было.

    Что говорит закон?

    5468468486648Российские законы не предусматривают разного рода ограничителей, которые препятствовали бы получению иностранного подданства. То есть двойное гражданство не запрещается, но и его принятие не поощряется. При этом отрицается не сам факт получения второго паспорта, а те юридические последствия, которые вытекают из данной ситуации.

    Часто получение второго подданства может стать следствием разного рода особенностей законодательства той или иной страны. Приведём пример. Гражданство может быть присвоено как по праву земли (США, Бразилия, Куба), так и по праву крови (государства Евросоюза, РФ). В первом варианте оно присваивается каждому ребенку, родившемуся на территории того или иного государства, а во втором — несовершеннолетний получает гражданство только при условии, что его родители (либо один из них) также являются гражданами страны.

    Предположим, что российская супружеская пара переезжает на ПМЖ в Бразилию на законных основаниях, но при этом оба супруга сохраняют за собой российское гражданство. На новом месте появляется ребенок: ему автоматически присваивается бразильское гражданство, но по нормам законодательства РФ он также будет являться гражданином России.

    Принятие иностранного подданства и расширяет права граждан, и рождает множество сложностей как для самих россиян, так и для РФ в целом. К примеру, остро встанут вопросы налогообложения и прохождения воинской службы. Тем не менее отрицание двойного подданства в России создаёт искусственные барьеры между людьми, ещё недавно объединённых общими духовными, культурными и нравственными ценностями. Так обстоят дела со странами СНГ.

    468648648468

    Пока Россией подписан международный договор о признании двойного гражданства только с Таджикистаном и Туркменией. Исключительно с этими государствами существуют двусторонние соглашения, которые регулируют права россиян, имеющих двойное подданство. Но наличие второго гражданства у россиянина не становится причиной для прекращения у него российского.

    Особенности закона о двойном гражданстве

    Между понятиями «два гражданства» и «двойное гражданство» очень часто не делается различий. Тогда как термин «двойное» юридически грамотно применять только при принятии россиянами подданства тех стран, с которыми заключено международное соглашение. Например, лицо, имеющее паспорт Швеции, будет находиться в статусе «двух гражданств».

    Существуют два варианта, когда можно говорить, что лицо имеет указанный статус:

    • Иностранец проявил желание стать гражданином РФ. В данном случае получить российский паспорт, не отказавшись от предыдущего подданства не получится. На этом базируется сама процедура получения гражданства России. Однако иногда Миграционная служба закрывает глаза на такие нюансы или в силу разных причин не требует немедленного отречения от иностранного подданства, и паспорт РФ может быть выдан без получения подобного отказа. Подобная ситуация наблюдалась с жителями Крыма.
    • Россиянин принял иностранное подданство.

    Каким образом возможно получение двойного гражданства?

    524646846Стать гражданином другой страны можно в ряде случаев, но наиболее распространенный вариант — переезд россиянина на ПМЖ в другое государство. Популярными в плане миграции странами остаются государства Евросоюза, США, Канада, Израиль и даже Австралия. К примеру, Австралия не требует от своих будущих граждан отказа от предыдущего подданства, а в США хоть официально двойное гражданство не разрешается, на практике данный факт никто не проверяет.

    Пройдя так называемый процесс натурализации иностранец вправе обратиться с прошением о присвоении ему гражданства. Не вдаваясь в подробности, отметим, что процесс его получения обычно достаточно длительный и занимает около 5-10 лет. Разумеется, бывают разного рода нюансы и исключения, позволяющие получить гражданство в более короткий срок. Например, вступление в брак с иностранцем сокращает период натурализации до 2-3 лет. А в ряде случаев, например, по программам репатриации паспорт выдаётся уже при въезде в страну. Но это, скорее, исключительные и частные случаи. Основным путём получения второго подданства всё-таки остаётся натурализация.

    Перед получением гражданства имеет смысл тщательно изучить законодательную базу данного государства. Наличие второго подданства влечёт за собой как привилегии, так и ряд обязанностей. К примеру, прохождение воинской службы на родине может не освободить от подобной обязанности после получения гражданства.

    Как подать уведомление в ФМС (ГУВМ МВД)

    Закон о двойном гражданстве накладывает некоторые обязанности на лиц, находящихся в статусе «двух гражданств», а также получивших ВНЖ или ПМЖ. Данные изменения внесены в ст. 6 Закона «О гражданстве РФ» в июне 2014 года. (С текстом изменений можно ознакомиться по ссылке www.rg.ru/2014/06/06/grajdanstvo-dok.html). Сам основной текст закона не менялся с 2002 года. (Актуальную с дополнениями до 2021 года полную версию закона можно скачать у нас на сайте).

    546848486648

    Согласно ввышеуказанным изменениям, россияне, имеющие два и более гражданства обязаны уведомлять о данном факте Миграционную службу (ФМС – переименована в ГУВМ МВД). Новая обязанность возложена и на родителей несовершеннолетних россиян, являющихся обладателями паспорта или ВНЖ другой страны. При этом гражданство официальных представителей ребёнка не имеет значения, и они вовсе не обязаны являться россиянами. Но уведомление о втором гражданстве своего ребенка должны подать в установленном порядке. От такой обязанности освобождены только граждане, постоянно находящиеся за пределами России.

    Сообщить о втором гражданстве можно как явившись лично в ГУВМ МВД по месту жительства, так и отправив необходимые документы по почте.

    Таким образом, обязанность подать заявление в ГУВМ МВД возникает если:

    1. Гражданин РФ приобрёл вид на жительство или гражданство другой страны и при этом он постоянно живёт в России;
    2. Гражданин РФ имеет вид на жительство или гражданство другой страны, где постоянно проживает, но въехал в Россию;

    Иными словами, если россияне имеют ВНЖ или гражданство другого государства, где постоянно находится, то подавать данные не нужно. Но как только указанные въедут в РФ, то они обязаны сообщить о наличии у них гражданства или вида на жительство другой страны. Исключение составляют те россияне, которые посещают РФ с кратковременным визитом, и местом жительства для них по-прежнему остаётся иностранное государство. Однако уведомить ГУВМ МВД о втором гражданстве обязаны те лица, которые постоянно находятся за границей, а в России у них сохраняется постоянная регистрация.

    4688448

    • Совершеннолетним россиянином. Бланк уведомления ФМС (ГУВМ МВД) можно скачать по ссылке.
    • Одним из родителей россиянина, не достигшего совершеннолетия. Форма доступна тут.

    Допускается заполнение бланка в электронном виде. При этом необходимо внести записи во все графы бланка. К уведомлению прикладываются:

    1. Копии паспортов иностранного государства и РФ, документа о получении ВНЖ;
    2. Копия свидетельства о рождении ребёнка и подтверждение наличия у него российского гражданства, если заявление подаётся представителем несовершеннолетнего лица;

    Все копии подаются без нотариального заверения.

    Таким образом, россияне, постоянно находящиеся за пределами России, освобождаются от подачи уведомления до момента их въезда в РФ. Также от обязанности подавать данные в ГУВМ МВД освобождены граждане России, имеющие таджикский или туркменский паспорта.

    Гражданин РФ, получивший иностранный паспорт обязан в течение 60 дней с момента наступления данного факта уведомить ГУВМ МВД, предоставив необходимую документацию и заполнив бланк заявления. Подать сведения можно только в России, за её пределами проведение данной процедуры не предусмотрено.

    В качестве подтверждения подачи уведомления инспектор ГУВМ МВД выдаёт отрывную часть бланка, на котором ставит печать и собственную подпись. При отправке через почту, на уведомлении отметку об отправке ставит сотрудник почтового отделения.

    Дополнительную информацию можно получить на официальном сайте ГУВМ МВД.

    Некоторые разъяснения по порядку подачи уведомлений: МВД Москвы, МВД Санкт-Петербурга.

    • Штраф в сумме 200 000 руб.;
    • Или штраф, равный годовому доходу;
    • Либо принудительные работы сроком до 400 часов.

    Уголовная ответственность накладывается исключительно на россиян, получивших второе подданство и скрывших данный факт. Несвоевременная же подача заявления влечёт за собой штраф до 1000 руб.

    Двойное гражданство в России: как получить

    В России разрешено двойное гражданство. Возможность его получения закреплена в основном законе РФ – Конституции. Значит россиянин наделен правом быть гражданином не только РФ, но и другого государства. Законом предусмотрен ряд ограничений для отдельных категорий граждан. Штрафы за двойное гражданство в нашей стране не предусмотрены. А вот ответственность за не подачу специального уведомления наступит. Причем не только в рамках административного, но и уголовного права.

    Двойное гражданство или два подданства?

    Прежде чем разобраться в особенностях статуса «двойное гражданство», разберём термины.

    • Во-первых, понятия «гражданство» и «подданство» с правовой точки зрения в нашей стране синонимичны.

    В правовых источниках не закреплен термин «подданство». Определение «гражданство» содержится в одноименном ФЗ №62. (Отдельного закона о двойном гражданстве в РФ нет). Особенность заключается в том, что, когда законодатель говорит о правовой связи гражданина с РФ, используется термин «гражданство». Когда речь идет о правовой связи лица с другим (иностранным) государством, допустимо использовать и термин «подданство». Законодатель поместил его в скобки. Хотя с точки зрения теории права или международного права данные понятия не являются равнозначными.

    • Во-вторых, выясним, как правильно: два гражданства или двойное гражданство?

    Российское право не знает понятия «два гражданства». Но, так как с точки законодателя двойное гражданство в России допустимо только с отдельными странами при наличии международного соглашения, термин «два гражданства» логично применяется для лиц, которые получили дополнительное подданство в иных государствах. Но на практике термин «двойное гражданство» допустим ко всем обладателям двух и более паспортов вне зависимости от стран.

    Какое двойное гражданство разрешено?

    Юридический подход. Россия признает двойное гражданство, если гражданин РФ получил подданство только той страны, с которой заключен международный договор.

    С какими странами допустимо двойное гражданство с точки зрения РФ?

    Двойное гражданство в России

    Список стран невелик. В настоящий момент такой документ есть только с Таджикистаном. Договор активно применяется на практике уже более 20 лет. Обладатели несут права и обязанности не двух государств, а только той страны, где постоянно проживают.

    В 2015 году был расторгнут договор с Туркменистаном. Лица, получившие дополнительное подданство в этом государстве до 15 мая 2015 года, не лишаются его, считаются обладателями двойного гражданства.

    Практический подход. Наличие только одного действующего соглашения не означает, что россиянин не вправе иметь подданство той страны, с которой у РФ нет соответствующего соглашения. Просто в этом случае со стороны РФ он будет считаться обычным гражданином России.

    Получается, что de jure гражданин России может обладать двойным гражданством в случае получения гражданства Таджикистана или уже получил в Туркменистане до 2015 года. Исходя из прямого толкования закона, в иных случаях двойное подданство не возникает. Но, с другой стороны, ни один действующий источник права не запрещает оформит паспорт в том государстве, с которым нет соглашения. Никаких санкций со стороны РФ за это не установлено. Поэтому, на практике наши соотечественники активно получают подданства, особенно в Европе.

    Преимущества двойного гражданства:

    1. Возможность неограниченного проживания в любой стране, выдавшей паспорт;
    2. Возможность получать двойные социальные гарантии;
    3. Право выбрать гражданство для детей;
    4. Безвизовый режим. Путешествие людей с двойным гражданством выглядит следующим образом. При выезде, например, из Германии, Вы предоставляете немецкий паспорт. При въезде в РФ – российский. При возвращении в ФРГ данная схема действует наоборот: сначала российский документ, потом немецкий. Имея подданство одной из стран ЕС, Вы можете без визы путешествовать по всей Европе.

    Как получить двойное гражданство в России?

    1. Подробно изучить законодательство своего государства и РФ в данной сфере. Уточнить, есть ли необходимость отказаться от действующего паспорта при получении дополнительного подданства.
    2. Исходя из подходящего способа (общий или упрощенный порядок), собрать документы на разрешение на временное проживание.
    3. Получить вид на жительство.
    4. Пройти проверки со стороны государственных органов (на знание языка и истории, на наличие судимости и правонарушений и т.д.)
    5. После проживания в РФ (срок зависит от категории заявителей и наличии упрощённого порядка) получить паспорт.

    Кого будут штрафовать?

    Ответственность наступает не в случае получения или наличия двойного подданства, а при невыполнении требований об уведомлении. С 2014 года действуют поправки в Закон о гражданстве, КоАП, УК. Данные изменения касаются не только лиц с двойным подданством. Обязанность подать уведомление также наложена на лиц с видом на жительство или иным документом, подтверждающим право проживать за границей. Данная мера не касается граждан РФ, которые постоянно проживают за ее пределами.

    Особенности подачи уведомления:
    • письменная форма;
    • подается по месту жительства или пребывания в РФ;
    • за ребенка с двойным гражданством уведомление обязан подать законный представитель;
    • допустима не только личная подача, но и с помощью почтовой связи;
    • возможна подача представителем (при наличии доверенности);
    • помимо самого уведомления необходимо предоставить копии всех действующих паспортов и ВНЖ.
    Куда подать уведомление?

    В территориальный орган МВД, расположенный по месту жительства заявителя в России.

    В какой срок подать уведомление?
    • 60 дней со дня получения гражданства – для граждан, находящихся за пределами РФ,
    • 30 дней со дня въезда в Россию — для граждан, находившихся в указанный выше срок за границей.
    Что писать в уведомлении?

    Уведомление подается не в свободной, а в унифицированной форме. Бланк данной формы разработан МВД и содержится в Приказе.

    Если не уведомить?
    1. Для нарушителей предусмотрен штраф от 500 до 1000 рублей. Актуально, когда нарушен порядок подачи: например, указаны неполные данные.
    2. Если уведомление вовсе не подано, наказание предусмотрено уже уголовным законодательством. Нарушителя ждет либо штраф (в размере 200 тыс. рублей или годовой зарплаты), либо обязательные работы (до 400 часов).
    Должен ли работодатель уведомить гос. органы о приеме на работу лица с двойным гражданством?

    Нет, такая обязанность не предусмотрена действующим законодательством.

    Кому нельзя иметь двойное гражданство?

    • Ограничение касается лиц, связанных с государственной службо й (например, депутаты как федерального, так и регионального уровня, сотрудники полиции, МЧС, судебных органов).

    Гражданин не только не сможет начать государственную службу, имея двойное подданство. Находясь на службе, он будет вынужден ее прекратить в случае приобретения дополнительного подданства. Данное ограничение никак не связано с наличием или отсутствием международных договоров между РФ и страной, где потенциальный или реальный служащий хочет получить паспорт. В конце 2014 года в прессе активно обсуждался законопроект о наложении подобных ограничительных мер не только на служащих, но и на их родственников. По замыслу инициаторов проекта, запрет распространялся не только на подданство, а также на вид на жительство. Проект не прошел и начального этапа принятия, был отклонен на первом чтении в Гос. Думе.

    • Следующая категория лиц, находящаяся под запретом, связана с деятельностью СМИ.

    Двойное гражданство не допустимо для учредителей СМИ, для владельцев более 20 % акций СМИ. В начале 2019 года статья Закона о СМИ, содержащая данный запрет, признана не соответствующей основному закону, но под категорию «утратившая силу» не попала.

    • Обладатели двойного подданства не могут быть членами Общественной палаты, сотрудником ФСБ, прокурором и иным служащим в органах прокуратуры.
    • Запрещено работать со сведениями, относящимися к гос. тайне, кроме информации под грифом «секретно».

    Как можно заметить, нормы права не содержат единого полного списка с ограничениями. Все запреты разбросаны по разным законам из разных правовых сфер. По этой причине в Гос. Думе рассматривается законопроект о внесении изменений. По замыслу инициаторов законопроекта, стоит составить обобщённый перечень ограничений, а также установить новые запреты. Например, предлагается запретить лицам занимать руководящие должности Центрального банка и гос. корпораций.

    Помимо ограничений со стороны РФ, в ряде стран, где лицо желает получить паспорт, предусмотрен комплекс дополнительных мер.

    Например, существует необходимость вложить средства в развитие экономики, оформить права собственности на недвижимость, иметь родственников, которые уже являются гражданами этой страны. У каждой страны могут быть свои условия для получения заветного паспорта.

    Везде ли разрешено двойное гражданство?

    Многие государства разрешают наличие двух и более паспортов. Список стран, где есть возможность сохранить российский паспорт и получить дополнительный иностранный, обширен:

    • Азербайджан,
    • Киргизия,
    • Грузия,
    • Сербия,
    • США,
    • Узбекистан,
    • Финляндия.

    Но некоторые государства на законодательном уровне установили запрет на наличие дополнительного подданства для своих граждан. Например, Вы не сможете одновременно иметь паспорт в России и Украине. Если гражданин РФ захочет получить украинское подданство, ему необходимо предварительно отказаться от гражданства РФ. Данное правило не является санкцией для наших соотечественников, оно распространяется на всех иностранцев в Украине.

    Строгий ограничительный подход установлен и в Германии. У Германии с РФ нет международных соглашений в этом направлении, поэтому никаких привилегий для россиян нет. В большинстве случаев немецкие законы запрещают двойное подданство как для иностранцев, так и для граждан ФРГ.

    Однако, более 4 млн. граждан Германии все же законно имеют двойное подданство. Как?

    • получение по праву рождения (для этнических немцев);
    • в некоторых государствах выход из гражданства невозможен (Иран). Властям ФРГ ничего не остается как выдать паспорт при соблюдении иных условий. Получается, что гражданин не утрачивает правовую связь с Ираном и в то же время получает паспорт гражданина ФРГ.
    • дети, если один из родителей немец, а второй – гражданин иностранного государства.
    • особые заслуги перед ФРГ. Данный способ применяется редко, действует для лиц, внесших особый вклад в развитие страны и общества.

    Россиянину проблематично получить дополнительное гражданскую связь и с Израилем без отказа от российского паспорта. Такая возможность предусмотрена для представителей еврейской этнической группы, родство предается по женской линии.

    Прием в гражданство по соглашению

    Между 4 государствами, входившими в состав СССР, заключено соглашение об упрощенном порядке получении гражданства. Данный документ действует между РФ, Казахстаном, Республикой Беларусь и Киргизской Республикой. В соглашении речь идет не о двойном гражданстве.

    Предусмотрен сокращенный срок получения паспорта (3 месяца), а также устранена необходимость предварительных мер. В частности, заявитель освобождается от обязанности сдавать экзамен на знание языка, доказывать правовую природу своего дохода, подавать заявление об отказе от имеющегося подданства.

    Но в некоторых государствах-участниках данного соглашения действует прямой конституционный запрет. Например, иметь одновременно паспорт в Казахстане с Россией с точки зрения казахского права недопустимо. За такое правонарушение предусмотрена ответственность в виде утраты казахского гражданства, штрафа или выдворения с территории Казахстана. Успешно работает единая миграционная база между Россией и Казахстаном. Поэтому выявить нарушение просто.

    Есть ли соглашение с Украиной?

    Политическая обстановка на Украине остается нестабильной в течение последних лет. Многие граждане принимают решение переехать в Россию и получить российский паспорт. Никаких международных соглашений у Украины с Россией в этом вопросе нет. Дополнительное гражданство для граждан Украины запрещено ее основным законом. Льготы для украинцев предусмотрены по вопросу непрерывного срока пребывания. Для них он увеличен вдвое и составляет 180 дней.

    С кем планируются соглашения?

    В начале 2019 года Президент, а также советник Президента Молдовы выступили с инициативой заключения межгосударственного соглашения с РФ. Документ будет законодательно закреплять возможность наличия двойного гражданства в названных странах без отказа от какого-либо паспорта. Сейчас многие граждане Молдовы вынуждены отказаться от паспорта с целью получения российского.

    После получения подданства РФ они оформляют документы на его получение в Молдове вновь. С юридической точки зрения, такой подход не нарушает закон. Пока представители российской власти не отвергли, но и не приняли соглашение с Молдовой.

    голоса
    Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector