Shchbooks.ru

Электронные книги Books
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Земельный участок крестьянского хозяйства

Земельный участок крестьянского хозяйства

На протяжении тысячелетий основным видом использования земель являлось ведение сельского хозяйства. В современных условиях граждане могут объединяться в крестьянские (фермерские) хозяйства, чтобы осуществлять сельскохозяйственную деятельность. Одним из основных признаков ведения такой деятельности является использование земельных участков для производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Порядок создания и деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства регулирует Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». В соответствие со статьей 1 указанного закона, крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, имеющих общее имущество и совместно осуществляющее производственную и иную сельскохозяйственную деятельность, основанную на личном участии.

Одним из главных условий осуществления сельскохозяйственной деятельности является наличие у крестьянского (фермерского) хозяйства земельных участков. Статья 11 Федерального закона 74-ФЗ предусматривает, что фермерские хозяйства могут получать участки из земель сельскохозяйственного назначения, а также самостоятельно приобретать их.

Приобретение участков для нужд крестьянского (фермерского) хозяйства производится на общих основаниях, предусмотренных гражданским и земельным законодательством. Обязательным условием, которое следует учитывать в процессе приобретения таких участков, является конкретное целевое назначение земли – они должны входить в категорию сельскохозяйственного назначения.

Преимущества компании

Включите звук на видео!!

Консультация юриста по земельным спорам бесплатно

Бесплатная горячая линия
(Москва и регионы РФ)

Консультации в мобильном приложении

Предоставление участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства также осуществляется только из состава земель сельскохозяйственного назначения, являющихся государственной или муниципальной собственностью. Порядок предоставления таких участков осуществляется по общим основаниям с учетом особенностей, определенных статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, цветоводство, виноградарство, а также иные виды сельскохозяйственной деятельности, законодательство не содержит ограничений на минимальный размер предоставляемого земельного участка.

Правовой режим земельных участков крестьянских фермерских хозяйств

Для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства могут предоставляться и приобретаться следующие участки земли:

  1. Участки земель сельскохозяйственного назначения – для ведения основной деятельности хозяйства;
  2. Участки земель сельскохозяйственного назначения и иных категорий – для строительства зданий и сооружений, необходимых для ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как и любое другое имущество, участки земли находятся в общей совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Правовой режим общей совместной собственности крестьянского хозяйства определен статьями 253 и 257 Гражданского кодекса РФ.

Участники совместной собственности сообща владеют и пользуются общим имуществом, если иное не определено соглашением между ними. Распоряжение таким имуществом осуществляется только с общего согласия всех собственников.

Участки, предоставляемые крестьянскому (фермерскому) хозяйству из земель государственной или муниципальной собственности, подлежат формированию, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации с внесением сведений о праве общей совместной собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

В случае, если крестьянское (фермерское) хозяйство получило участок в общую совместную собственность до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», оно не обязано проходить государственную регистрацию права на участок до момента распоряжения этим участком.

Приобретение крестьянским (фермерским) хозяйством земельных участков требует проведения государственной регистрации с внесением сведений в ЕГРП на общих основаниях, предусмотренных для совершения сделок с объектами недвижимости.

Каждый из участников крестьянского (фермерского) хозяйства обладает полномочиями по совершению сделок по распоряжению участком земли, принадлежащим хозяйству на праве собственности, однако для этого требуется согласие остальных участников хозяйства.

Раздел земельного участка крестьянского фермерского хозяйства

Раздел участка земли, принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве общей совместной собственности, может осуществляться в случае прекращения деятельности хозяйства в связи с выходом из него всех членов, либо по иным основаниям.

Согласно статье 258 Гражданского кодекса РФ, доли участников ликвидируемого крестьянского (фермерского) хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не определен иной порядок определения долей при разделе.

Статья 258 Гражданского кодекса РФ и статьей 11 Федерального закона № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в случае выхода из крестьянского (фермерского) хозяйства одного из его членов, земельный участок не подлежит разделу. Участник, который решил выйти из крестьянского (фермерского) хозяйства, имеет право на выплату компенсации, соразмерной его доле в праве общей совместной собственности на участок земли.

Для определения размера компенсации, подлежащей выплате участнику при выходе из хозяйства, используется оценка рыночной стоимости земельного участка, которую проводит независимый профессиональный оценщик. Также участники общей совместной собственности могут определить размер такой компенсации своим соглашением.

Срок выплаты такой компенсации определяется соглашением всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Если соглашение между участниками не достигнуто, срок выплаты может определяться в судебном порядке, но не должен превышать одного года с даты подачи заявления о выходе из состава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Читайте так же:
Апелляция на решение городского суда

В случае несогласия с размером указанной компенсации, участник, подавший заявление о выходе из состава крестьянского (фермерского) хозяйства имеет право оспорить оценку рыночной стоимости земельного участка в судебном порядке.

Итоговый размер стоимости доли земельного участка при выходе участника из состава крестьянского (фермерского) хозяйства влияет и на размер его субсидиарной ответственности по обязательствам хозяйства. В течение двух лет после выхода из крестьянского (фермерского) хозяйства такой участник будет нести субсидиарную ответственность по обязательствам хозяйства, возникшим в результате деятельности до его выхода. Размер такой субсидиарной ответственности не может превышать размер доли вышедшего участника в имуществе фермерского хозяйства.

Предоставление земельных участков для ведения фермерского хозяйства: новые подходы (Устюкова В.В.)

Ведение крестьянского (фермерского) хозяйства как формы экономической (предпринимательской) деятельности в сельском хозяйстве невозможно без земельного участка. Одним из самых распространенных способов приобретения земельного участка для фермерства является предоставление его из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. До вступления в силу с 1 марта 2015 г. Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» эти отношения регулировались противоречиво. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в прежней редакции (п. 1 — 3 ст. 10) в качестве общего правила предусматривал, что земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются как в собственность, так и в аренду на торгах. В то же время Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» ни о каких торгах не упоминал, а определял, что земельные участки для создания фермерского хозяйства предоставляются гражданам по их заявлению в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
В результате возникла неоднозначная оценка этих норм как в доктрине земельного права, так и в судебной практике. Однако многие ученые <1> и некоторые суды системно толковали противоречия в законодательстве в пользу фермеров и исходили из того, что земельные участки предоставляются им без аукциона <2>.
———————————
<1> См., например: Галиновская Е.А., Минина Е.Л. Комментарий к Федеральному закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». М., 2004. С. 83 — 84; Чернов В.М. Основания приобретения права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения // Вещные права: система, содержание, приобретение: Сб. науч. тр. в честь проф. Б.Л. Хаскельберга / Под ред. Д.О. Тузова. М., 2008. С. 253 — 263; Боголюбов С.А., Галиновская Е.А., Минина Е.Л., Устюкова В.В. Все о земельных отношениях. М., 2010. С. 362 (автор главы — В.В. Устюкова).
<2> Подробнее об этом см.: Устюкова В.В. Предоставление земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства: закон и практика // Аграрное и земельное право. 2013. N 6.

Подчеркнем, что предоставление земельного участка без торгов вовсе не означает бесплатного предоставления, однако одно дело приобрести земельный участок (или право аренды) по фиксированной цене и совсем другое — по цене, сформировавшейся по результатам аукциона. Так, Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов. Для фермерского хозяйства цена такого земельного участка будет равна его кадастровой стоимости, а для личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства — только 60% от его кадастровой стоимости.
В субъектах РФ принимаются аналогичные акты. В качестве примера приведем Постановление Правительства Ленинградской области от 25 мая 2015 г. N 179, которым утвержден Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, в Ленинградской области. Причем в данном субъекте РФ цена продажи земли для фермеров значительно ниже: согласно подп. 2 п. 3 данного Порядка она составляет всего 3% от кадастровой стоимости земельного участка. Понятно, почему для фермеров этот вопрос (продажа на торгах или без них) является принципиально важным.
Названным выше Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ Земельный кодекс РФ был дополнен рядом новых глав, в том числе гл. V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которая, как отмечалось выше, вступила в силу с 1 марта 2015 г. Строго говоря, к предоставлению земельных участков можно отнести только случаи их бесплатного предоставления в собственность, а также на праве постоянного (бессрочного) пользования (подп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ). Во всех остальных случаях (пп. 2 — 4 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ) земельные участки предоставляются на основе договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, т.е. на основе гражданско-правовых сделок, хотя эти сделки осуществляются с особенностями, установленными Земельным кодексом РФ. К числу таких особенностей, в частности, относится то обстоятельство, что в большинстве случаев договоры купли-продажи земельных участков или договоры аренды заключаются на торгах, которые проводятся в форме аукциона.
Следует также отметить, что в отличие от гражданского законодательства, где предусмотрены две формы торгов — конкурс и аукцион, Земельный кодекс РФ говорит лишь об аукционах, что вряд ли можно признать нормальным, особенно в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Применительно к таким землям мы разделяем высказанное в юридической литературе мнение, что «с учетом специфики этих земель, а также финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей как потенциальных участников торгов следует исходить из того, что торги в отношении таких земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, должны осуществляться только в форме конкурса. Так как именно в этом случае возможно определение оптимальных условий использования указанных земельных участков и передача их эффективному собственнику, а не тому, кто способен заплатить наивысшую цену» <3>. Аналогичную позицию занимают и другие авторы: «Именно проведение публичных торгов в форме конкурса позволит наряду со стоимостью земельного участка учесть и иные критерии его использования, создав при этом предпосылку для усиления контроля со стороны собственника участка за выполнением конкурсных условий» <4>. Это было бы актуально как для сельскохозяйственных организаций, так и для фермеров, но законодатель занял по данному вопросу иную позицию.
———————————
<3> Румянцев Ф.П. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения: вопросы теории и практики: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2011. С. 17.
<4> Пантин Е.В. Правовое обеспечение целевого рационального использования земель сельскохозяйственного назначения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2013. С. 12 — 13.

Читайте так же:
Договор гпх с администратором образец

Признание торгов (аукциона) приоритетной формой предоставления государственных и муниципальных земель не исключает возможности предоставления таких земель без торгов. Так, нормы о предоставлении земельных участков для ведения фермерского хозяйства в собственность содержатся в п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, который начинается словами «без проведения торгов осуществляется продажа. «. И далее идет перечисление конкретных случаев, два из которых касаются именно фермеров.
В частности, исходя из подп. 8 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, фермеры могут предположить, что земельные участки однозначно во всех случаях предоставляются им в собственность без проведения торгов, но это не совсем так, поскольку подобный порядок действует лишь в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». А таких случаев всего два: без торгов по названному Закону фермеры могут приобрести, во-первых, земельные участки, ранее предоставленные им для ведения фермерского хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а во-вторых, земельные участки, выделенные муниципальным образованием в счет невостребованных земельных долей, приобретенных этим муниципальным образованием в свою собственность, если этот участок используется фермерским хозяйством (п. 5.1 и 7 ст. 10).
Аналогичные положения предусмотрены и при предоставлении земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в аренду (подп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
Таким образом, здесь идет речь либо о переоформлении ранее возникшего права, либо о приобретении земельных участков, которыми фермеры так или иначе уже пользуются.
О предоставлении земельных участков для создания фермерского хозяйства или для расширения его деятельности (т.е. о новом предоставлении) также без торгов говорится в подп. 10 п. 2 ст. 39.3 и подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, однако в этих подпунктах содержится отсылка к ст. 39.18 Кодекса. Ознакомление с данной статьей показывает, что она вовсе не исключает торгов. Напротив, они будут, если после подачи гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности и опубликования уполномоченным органом извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей и размещения его в сети Интернет появятся заявления от иных фермеров, заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, об их намерении участвовать в аукционе.
Торгов не будет лишь при отсутствии иных претендентов на испрашиваемый участок. В принципе порядок, аналогичный описанному выше, на практике применялся в судебной практике и раньше и даже получил поддержку высших судебных инстанций <5>. Так что ничего принципиально нового для фермеров в рассмотренных нормах нет.
———————————
<5> См., например, Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 марта 2012 г. по делу N А01-1960/2010; Определение ВАС РФ от 27 февраля 2012 г. N ВАС-1300/12 «Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

Читайте так же:
Доля в квартире по наследству: особенности наследования в 2022 году

Но все же достоинством ст. 39.18 ЗК РФ является то, что в соответствии с ней аукцион (при наличии двух и более заявлений) будет проводиться именно между фермерами (лицами, желающими создать фермерское хозяйство или расширить его деятельность на вновь приобретенных участках). Об этом же говорит и п. 10 ст. 39.11. Ранее наряду с фермерами в аукционе могли участвовать и сельскохозяйственные организации (в том числе крупные холдинги), так что силы и возможности участников часто были неравны. Теперь положение несколько изменилось в лучшую сторону.
Еще одним нововведением стало установление в ст. 39.12 правила о том, что лица, выигравшие торги, но не заключившие по итогам торгов договоры (купли-продажи или аренды земельного участка), попадут в реестр недобросовестных участников аукциона (п. 27). Можно надеяться, что такая норма снизит количество подставных участников аукциона.
Глава V.1 ЗК РФ (подп. 6 п. 2 ст. 39.10 и подп. 4 ст. 39.5) допускает предоставление земельных участков для ведения фермерского хозяйства не только в собственность или на праве аренды, но и на праве безвозмездного пользования на срок до шести лет, с последующей передачей (не ранее чем через пять лет) этих земельных участков в собственность бесплатно (при условии, что все это время земельный участок использовался в соответствии с разрешенным использованием). Однако воспользоваться таким правом смогут фермеры не всей страны, а только тех регионов, где будут приняты соответствующие законы субъектов РФ и определены муниципальные образования, в которых можно будет получить земельные участки на таких условиях. Вряд ли это будут черноземные районы Воронежской области или Краснодарского края. Скорее, это будут «депрессивные» районы, и такие «льготы» будут предоставляться с целью привлечь туда население. Ведение фермерского хозяйства в таких условиях потребует крупных вложений.
Обратим внимание еще на одну новеллу Земельного кодекса РФ. В статье 39.6 (подп. 2 и 3 п. 2) предусмотрена возможность предоставления земельных участков без торгов в аренду для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов. Такое предоставление осуществляется по распоряжению Правительства РФ или высшего должностного лица субъекта РФ при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным соответственно Правительством РФ или законами субъектов РФ. Теоретически ведение фермерского хозяйства также может подпадать под эти критерии, однако конкурировать с другими субъектами, осуществляющими «масштабные инвестиционные проекты», на наш взгляд, фермерам будет сложно. Тем более что статья необоснованно исключает индивидуальных предпринимателей и фермерские хозяйства, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, из числа претендентов, поскольку в указанных пунктах сказано, что земельные участки предоставляются юридическим лицам (т.е. в лучшем случае такие земельные участки смогут получить фермерские хозяйства, созданные как юридические лица в соответствии со ст. 86.1 ГК РФ).
На основании изложенного можно сделать вывод, что фермеры, как и прежде, будут получать земельные участки главным образом на аукционах, несмотря на наличие в ЗК РФ норм о предоставлении земельных участков без проведения торгов.
В заключение отметим, что Приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 г. N 1 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. Этот Приказ уже стал предметом рассмотрения Верховного Суда РФ по административному исковому заявлению гражданина, который просил признать недействующим второе предложение п. 2 Приказа. В нем было сказано, что в случае приобретения земельного участка в собственность одним из супругов к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается нотариально заверенное согласие супруга на приобретение в собственность земельного участка. Верховный Суд РФ решением от 8 октября 2015 г. N АКПИ15-1048 признал данное положение недействующим ввиду его противоречия Семейному и Земельному кодексам РФ.

Библиографический список

  1. Боголюбов С.А., Галиновская Е.А., Минина Е.Л., Устюкова В.В. Все о земельных отношениях. М., 2010.
  2. Галиновская Е.А., Минина Е.Л. Комментарий к Федеральному закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». М., 2004.
  3. Пантин Е.В. Правовое обеспечение целевого рационального использования земель сельскохозяйственного назначения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2013.
  4. Румянцев Ф.П. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения: вопросы теории и практики: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2011.
  5. Устюкова В.В. Предоставление земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства: закон и практика // Аграрное и земельное право. 2013. N 6.
  6. Чернов В.М. Основания приобретения права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения // Вещные права: система, содержание, приобретение: Сб. науч. тр. в честь проф. Б.Л. Хаскельберга / Под ред. Д.О. Тузова. М., 2008.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Читайте так же:
Договор на монтаж окон и дверей образец

Порядок предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

Определение крестьянского (фермерского) хозяйства дано в статье 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Правила предоставления земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства установлены статьей 81 ЗК РФ. Кроме того, порядок предоставления и приобретения земельного участка для ведения фермерского хозяйства предусмотрен Гражданским кодексом РФ (ст. ст. 217, 218), Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ст. ст. 3, 4, 9 и 10).

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности определяется по правилам статьи 12 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Процедура предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства выглядит следующим образом:

1. Граждане, решившие создать фермерское хозяйство и заинтересованные в получении участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязаны подать в орган местного самоуправления (исполнительный орган государственной власти) соответствующее заявление.

2. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

3. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

4. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 14 дней после предоставления заявителем кадастрового паспорта принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или в аренду.

5. В течение семи дней после принятия решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления с заявителем заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства. В случае отказа органа государственной власти или органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка фермерскому хозяйству он может быть обжалован в судебном порядке.

В статье 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Однако согласно пункту 7 ст. 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Каков порядок выкупа земель сельскохозяйственного назначения крестьянским (фермерским) хозяйством?

На торгах или путем принятия решения органом местного самоуправления без проведения торгов? В зависимости от выбора применямых норм, общих или специальных, ответ на заданный вопрос меняется кардинально. Рассмотрим, какой же все-таки порядок применим именно к крестьянскому (фермерскому) хозяйству.

Определение о передаче дела № А76-6588/2012 в Президиум ВАС РФ от 09.09.2013 г.

Из материалов дела.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – Глава КФХ) обратился в местную администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения. Выполнив все процедурные моменты, земельный участок был предоставлен в собственность на основании постановления администрации. Однако спустя месяц, прокуратура выносит протест на данное постановление, указывая, что участок предоставлен незаконно, без проведения торгов.

Администрация тут же отменяет постановление о предоставлении в собственность участка. После чего Глава КФХ оспаривает «отменяющее» постановление в первой инстанции, но в апелляции и кассации проигрывает, со следующей мотивировкой — так как указанный земельный участок относится к категории земель сельхозназначения, то при передаче его в собственность должен быть соблюден порядок, предусмотренный для земель данной категории, а не специальный порядок для фермерского хозяйства, предусматривающий передачу земли без проведения торгов.

Позиция ВАС РФ.

1. Порядок предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства установлен п. 1 ст. 81 ЗК РФ, другими нормами ЗК РФ и Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

2. Соответственно, раз в данной статье, не упомянут Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения (прим. автора — содержащий требование о необходимости проведения торгов), то порядок, установленный им, к спорным отношениям не применяется.

Читайте так же:
Как должна выглядеть карточка счета 19

3. Статья 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве является специальной и содержит порядок предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, отличающийся от общего порядка, предписанного ст. 34 ЗК РФ.

4 . Следовательно, проведения торгов для предоставления в собственность крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка сельскохозяйственного назначения не требуется.

Комментарий.

1. Необходимо понимать, что Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве не только содержит нормативное описание создания и деятельности фермерского хозяйства, но и регулирует порядок предоставления земельных участков для нужд хозяйства.

2. Если же применять порядок, регламентирующий выкуп земельного участка на торгах, крестьянское хозяйство лишится тех гарантий развития, которые были обозначенны государством в ст. 2 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

3. Такая же позиция отражена в постановлении ФАС Поволжского округа от 30.06.2011 по делу № А65-5662/2010, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.03.2012 по делу № А63-3652/2011.

p.s 10 наиболее интересных материалов за последнее время:

Рассказываем, как получить землю для фермерского хозяйства

Право на создание крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ) имеют дееспособные граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь.

Для государственной регистрации КФХ наряду с документами, предусмотренными Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1, представляется копия документа местного исполнительного и распорядительного органа о подтверждении возможности размещения КФХ и предполагаемом месте такого размещения.

Лица, пожелавшие создать КФХ, подают в районный исполнительный комитет заявление о подтверждении возможности размещения КФХ и предполагаемом месте размещения земельного участка для его ведения.

Преимущественное право на получение земельного участка для ведения КФХ при прочих равных условиях имеют КФХ, создаваемые лицами, зарегистрированными в сельском населенном пункте, поселке городского типа или ином населенном пункте, расположенном на территории соответствующего сельсовета, а также членами (работниками) реорганизуемых или ликвидируемых сельскохозяйственных организаций.

КФХ считается созданным с даты его государственной регистрации. После этого земельный участок предоставляется КФХ в постоянное пользование или аренду либо главе этого хозяйства в пожизненное наследуемое владение или аренду.

При этом размер земельного участка, предоставляемого гражданину Республики Беларусь для ведения КФХ на праве пожизненного наследуемого владения, не может превышать 100 гектаров сельскохозяйственных земель. Размер земельного участка, предоставляемого КФХ на праве постоянного пользования или аренды, определяется проектом отвода земельного участка.

Для предоставления земельного участка заинтересованные лица обращаются в районный исполнительный комитет по месту нахождения испрашиваемого земельного участка с заявлением о предоставлении им такого участка.

В заявлении указываются: цель, для которой испрашивается земельный участок; вещное право на испрашиваемый земельный участок; намечаемое место размещения земельного участка и его примерная площадь; источники возмещения убытков, если предполагается изъятие земельного участка у землепользователя; данные, содержащие идентификационные сведения о гражданине, если земельный участок испрашивается им.

В случае, когда земельный участок испрашивается юридическим лицом, к заявлению прилагается (без нотариального засвидетельствования) копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица.

Также к заявлению прилагается программа ведения КФХ, а если таковое создается несколькими гражданами, то дополнительно прилагается протокол собрания его учредителей.

Разработка проекта отвода земельного участка для ведения КФХ осуществляется на безвозмездной основе структурным подразделением райисполкома по землеустройству, а граница земельного участка на местности устанавливается организацией по землеустройству за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на эти цели. После выполнения указанных работ местным исполнительным комитетом абсолютно бесплатно принимается решение об изъятии и предоставлении земельного участка для ведения КФХ.

Лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, с копией указанного решения обращается за государственной регистрацией создания земельного участка и возникновения прав, ограничений (обременений) прав на него, которая осуществляется также за счет средств республиканского бюджета.

Со дня государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него юридическое лицо в течение шести месяцев, а гражданин – в течение одного года обязаны приступить к занятию данного участка в соответствии с целью и условиями его предоставления.

Вместе с тем следует отметить, что изъятие у сельскохозяйственного предприятия части сельскохозяйственных земель может принести убытки, подлежащие возмещению, размер которых определяется на основании сведений бухгалтерского учета организации.

Вся процедура предоставления земельного участка для ведения КФХ абсолютно не требует денежных затрат со стороны заявителя: часть работ выполняется на безвозмездной основе, часть – за счет средств республиканского бюджета. ■

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector