Shchbooks.ru

Электронные книги Books
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования и его отличие от договора социального найма

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования и его отличие от договора социального найма

В статье рассматривается новая форма жилищного обеспечения — по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, раскрываются особенности данного договора, а также показаны его отличия от договора социального найма жилого помещения.

Ключевые слова: обеспечение жилыми помещениями, договор найма жилого помещения, жилищный фонд социального использования, наемный дом.

Tenancy agreement of the housing stock for social use and its differences from the contract social tenancy

The article describes a new form of housing — under a lease of premises housing the social use, reveals the features of the contract, and also shows how it differs from the contract social tenancy.

Key words: providing living quarters, tenancy agreement, social housing use, apartment building.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 217-ФЗ, вступившим в силу (за исключением отдельных положений) с 22 июля 2014 г., узаконена новая форма жилищного обеспечения граждан — предоставление жилых помещений в жилищном фонде социального использования, в так называемых наемных домах. В этих целях внесены соответствующие изменения и дополнения в Гражданский кодекс Российской Федерации и в Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ).

До принятия вышеназванного Закона под жилищным фондом социального использования понималась совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, предоставляемых гражданам по договорам социального найма (п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ). Теперь к жилищному фонду социального использования относятся жилые помещения как государственного и муниципального жилищного фонда, так и частного жилищного фонда, предоставляемые гражданам как по договорам социального найма, так и по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в наемных домах.

Согласно ст. 91.1 ЖК РФ по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю), отвечающему специальным требованиям, жилое помещение в наемном доме социального использования во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Наймодателем по данному договору могут быть (ст. 91.2 ЖК РФ):

а) орган государственной власти, уполномоченный выступать от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в качестве собственника жилого помещения государственного жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация;

б) орган местного самоуправления, уполномоченный выступать от имени муниципального образования в качестве собственника жилого помещения муниципального жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация;

в) организация, являющаяся собственником жилого помещения частного жилищного фонда или уполномоченная собственником такого жилого помещения и соответствующая требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Нанимателем жилого помещения по рассматриваемому виду договора может быть гражданин, отвечающий следующим условиям (ст. 91.3 ЖК РФ):

  • гражданин признан в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
  • доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость их имущества, подлежащего налогообложению, не превышают максимальный размер, устанавливаемый органом местного самоуправления, позволяющий такому гражданину и членам его семьи приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования;
  • гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации порядке.

Предметом рассматриваемого договора найма является жилое помещение, находящееся в наемном доме социального использования. При этом предметом найма может быть только отдельная квартира, а не комната (часть квартиры) (ст. 91.5 ЖК РФ). В свою очередь, под наемным домом понимается здание, которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу и которое или все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания в соответствии с договором найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 91.16 ЖК РФ).

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования не является бессрочным, как это имеет место в отношении договора социального найма жилого помещения, и может быть заключен на срок не менее чем один год, но не более чем 10 лет.

Договор заключается в письменной форме. В нем должны быть указаны срок действия этого договора, размер платы за наем жилого помещения, порядок его изменения и условия заключения договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок по истечении срока действия ранее заключенного договора.

Типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования будет утвержден Правительством Российской Федерации.

Важной особенностью рассматриваемой новой формы жилищного обеспечения является то обстоятельство, что ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования подлежит государственной регистрации (ч. 4 ст. 91.1 ЖК РФ). В этом также состоит отличие данного вида договора от договора социального найма жилого помещения.

Еще одно отличие между указанными договорами состоит в размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения.

Согласно ч. 1.1 ст. 154 и ч. 2 ст. 156.1 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя:

  1. плату за наем жилого помещения, включающую:
  • возмещение расходов на строительство, реконструкцию, приобретение наемного дома социального использования или приобретение всех помещений в таком доме;
  • расходы, связанные с содержанием и текущим ремонтом такого жилого помещения;
  • расходы, связанные с капитальным ремонтом наемного дома;
  • иные расходы, предусмотренные порядком установления, изменения, ежегодной индексации платы за наем жилых помещений, установленным Правительством Российской Федерации;
  1. плату за коммунальные услуги.

Для сравнения: согласно ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги по договору социального найма включает в себя:

а) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

б) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

Читайте так же:
Если жена отказывается от алиментов

в) плату за коммунальные услуги.

Безусловно, проживание в жилом помещении, предоставленном по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, будет обходиться нанимателю значительно дороже, чем по договору социального найма. Плата по договору найма жилого помещения в наемном доме уже не будет символической, как в социальном жилье, а такой, которая будет полностью компенсировать все издержки бюджета, учитывая и затраты на строительство. Коммунальные услуги и обслуживание наниматели будут оплачивать в полном объеме. В связи с этим не потребуется выделять средства из бюджета на содержание и ремонт наемных домов, в том числе и на капитальный ремонт. Такой наемный дом, относящийся к фонду социального использования, согласно имеющимся оценкам, будет полностью окупаться за 25 — 30 лет.

Имеются и другие отличия между указанными видами договоров найма жилого помещения (см. приложение к настоящей статье).

Таким образом, с вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования" в Российской Федерации появилась новая форма жилищного обеспечения граждан, способная снизить остроту извечной для нашей страны жилищной проблемы.

Необходимость внедрения новой формы жилищного обеспечения обусловлена тем, что в последние годы в рамках государственной жилищной политики, помимо возможности использования института социального найма жилых помещений, который ограничен категориальными требованиями к гражданам (отнесением к малоимущим или специальным категориям, например к военнослужащим, и признанием нуждающимся в жилых помещениях), и института коммерческого найма, основное назначение которого состоит в извлечении собственниками прибыли от использования принадлежащих им жилых помещений, стала чрезвычайно актуальной задача повышения доступности получения жилья гражданами, которые не являются малоимущими, но которые не могут самостоятельно приобрести жилые помещения в собственность за счет личных средств или за счет ипотечных кредитов ввиду высокой процентной ставки по ним.

Военнослужащие как полноправные граждане Российской Федерации, безусловно, вправе воспользоваться данной формой жилищного обеспечения. Будут ли в нормативном порядке установлены какие-либо особенности реализации данной формы для военнослужащих, покажет время.

Сравнительно-правовой анализ договоров найма жилых помещений

Вид договора найма жилого помещения

договор социального найма

договор найма в жилищном фонде социального использования

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование

Российская Федерация; субъект Российской Федерации; муниципальное образование; организация, являющаяся собственником жилого помещения частного жилищного фонда или уполномоченная собственником такого жилого помещения

Гражданин Российской Федерации

Гражданин Российской Федерации

Жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде

Жилое помещение в наемном доме социального использования, относящемся к государственному, муниципальному или частному жилищному фонду

От одного года до 10 лет

Размер предоставляемого жилого помещения

По норме предоставления

По норме предоставления

Плата за наем и коммунальные услуги

По установленным нормам с учетом льгот и скидок отдельным категориям граждан

Плата включает все издержки бюджета на содержание дома, включая затраты на его строительство

Возможна до 1 марта 2015 г.

Государственная регистрация обременения права собственности

  • признание нанимателя нуждающимся в жилом помещении;
  • специальное условие

Признание нанимателя малоимущим либо относящимся к специальной категории граждан

Доход гражданина и его семьи и стоимость их имущества не превышают максимальный размер, позволяющий гражданину и членам его семьи приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа

Научная электронная библиотека

Законом (ст. 82 ЖК) предусмотрена возможность изменения договора социального найма жилого помещения по требованию нанимателей, объединяющихся в одну семью, а также путем замены нанимателя в ранее заключенном договоре дееспособным членом его семьи (например, отец желает перевести права нанимателя на своего сына). В последнем случае для изменения договора необходимо согласие наймодателя и остальных членов семьи лица, желающего стать нанимателем.

Рассмотренные виды изменения договора найма жилого помещения относятся к социальному найму. Изменение договора коммерческого найма регламентируется менее полно.

Согласно ст. 686 ГК возможна замена нанимателя в договоре коммерческого найма по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем. В случаях недостижения соглашения соответствующих лиц, проживающих в жилом помещении, на замену нанимателя, а также несогласия наймодателя на такую замену возможно обращение за разрешением спора в суд.

Как предусматривает ч. 2 ст. 678 ГК, наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Действие этой нормы распространяется и на договор социального найма (п. 3 ст. 672 ГК).

В соответствии с принципом свободы договора по соглашению между сторонами договора коммерческого найма жилого помещения могут быть изменены любые его условия, за исключением тех, которые императивно установлены законом.

Для обязательства найма жилого помещения закон предусматривает особые основания его прекращения. К основаниям прекращения правоотношения найма жилого помещения относится прежде всего расторжение договора, которое возможно по инициативе обеих сторон, нанимателя или наймодателя.

Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч. 1–3 ст. 83 ЖК) по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

● невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги более шести месяцев;

● разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

● систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

● использования жилого помещения не по назначению (ч. 4 ст. 83 ЖК).

Читайте так же:
Договор аренды земельного участка под жилищное строительство

Последствием расторжения договора найма жилого помещения является обязанность освобождения жилого помещения нанимателем и членами его семьи. Эта обязанность может исполняться добровольно либо в принудительном порядке.

Как провозглашает Конституция, никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40) [1]. В развитие этой нормы ст. 3 ЖК предусматривает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК, другими федеральными законами.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, возможно в случаях, указанных в ст. 85, 90, 91 ЖК.

Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут только в судебном порядке (ч. 4 ст. 83 ЖК). В других случаях (помимо расторжения договора социального найма) выселение также производится в судебном порядке.

При расторжении договора социального найма жилого помещения выселение нанимателя и членов его семьи из занимаемого ими жилого помещения допускается, как правило, при условии предоставления выселяемым другого жилого помещения. Требования, предъявляемые к этому помещению, определены ст. 89, 90 ЖК.

По общему правилу гражданину и его семье при выселении из помещения, занимаемого по договору социального найма, должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение. При этом предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 1, 2 ст. 89 ЖК). Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма допускается в следующих случаях:

● если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

● если жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; если жилое помещение признано непригодным для проживания;

● если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 85 ЖК).

В соответствии со ст. 90 ЖК если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Выселение из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, без предоставления другого жилого помещения – это исключительный порядок выселения, применение которого допускается лишь в некоторых случаях, предусмотренных законом (ст. 91 ЖК). Основанием для такого выселения является грубое нарушение нанимателем или членами его семьи правовых норм. К таким нарушениям относятся:

● использование жилого помещения не по назначению (например, под склад, притон и т.п.);

● систематическое нарушение прав и законных интересов соседей;

● бесхозяйственное обращение с жилым помещением, приводящее к его разрушению.

Поскольку выселение применяется здесь как санкция за противоправное поведение нанимателя или членов его семьи, оно возможно лишь при условии, что к нарушителю принимались меры предупреждения, но они оказались безрезультатными (ч. 1 ст. 91 ЖК).

Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены также граждане, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным (ч. 2 ст. 91 ЖК).

При коммерческом найме расторжение договора и выселение допускаются в исключительных случаях, которые прямо указаны в ст. 687 ГК.

Расторжение договора коммерческого найма, как и договора социального найма, по требованию наймодателя возможно только в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 687 ГК наниматель вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор коммерческого найма жилого помещения. Однако для предотвращения возникновения убытков у лица, сдающего внаем помещение, закон, что наниматель обязан в письменной форме предупредить наймодателя за три месяца о расторжении договора. При несоблюдении этого условия наймодатель вправе предъявить нанимателю требование о возмещении упущенной выгоды в виде неполученного дохода от сдачи помещения внаем.

Договор коммерческого найма может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:

● невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме – при невнесении платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;

● разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора коммерческого найма жилого помещения. Если определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года (абз. 4 п. 2 ст. 687 ГК).

Договор коммерческого найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния (абз. 2 п. 3 ст. 687 ГК).

Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения. При продолжении указанных нарушений после предупреждения наймодателя последний вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения. В этом случае в ст. 687 ГК применяются приведенные выше правила, предусмотренные абз. 4 п. 2 той же статьи.

Читайте так же:
Жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя по алиментам: образец

При расторжении договора коммерческого найма и отказе нанимав теля и других граждан, постоянно с ним проживающих, добровольно освободить жилое помещение эти лица подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда (ст. 688 ГК).

Особенности отношений, возникающих по поводу найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, определены в разд. IV ЖК.

Сравнительная характеристика договоров найма жилого помещения

Королёва, А. В. Сравнительная характеристика договоров найма жилого помещения / А. В. Королёва. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 47 (337). — С. 300-302. — URL: https://moluch.ru/archive/337/75494/ (дата обращения: 20.12.2021).

В статье дана характеристика договоров найма жилого помещения, выделены схожие черты и различия.

Ключевые слова: договор найма (коммерческий наем), договор социального найма, договор найма специализированного жилого помещения и договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

The article describes the characteristics of residential lease agreements, highlights similar features and differences.

Keywords: contract of employment (commercial hiring), the social contract of employment, the employment contract of specialized premises and the contract of tenancy housing social use.

Реализация прав граждан на жилище возможно путем получения права проживания в жилом помещении на основании договоров найма жилого помещения. В российском законодательстве нашли отражение несколько видов договоров, дающих право пользования жилым помещением. В качестве таких договоров выступают договор социального найма жилого помещения, договор специализированного найма, договор коммерческого найма, договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Специфика договорных правоотношений найма состоит в том, что имущество переходит к приобретателю в усеченном виде. У владельца возникает право пользования и владения имуществом, но не возникает право распоряжения жилым помещением.

Анализ нормативных актов и специальной литературы позволил выделить общие и отличительные черты договоров найма жилого помещения. Такой сравнительный анализ позволит выделить преимущества и недостатки договорных конструкций разных видов договоров найма.

Прежде всего, необходимо обратить внимание на различия в источниках, регулирующих изучаемые договоры. Договоры социального найма жилого помещения, договор специализированного найма, договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования регулируются жилищным законодательством (раздел III «Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма»). Договор коммерческого найма жилого помещения регулируется нормами главы 35 «Наем жилого помещения» ГК РФ. Ко всем видам договора могут быть применены отдельные положения гражданского законодательства. В частности, могут быть использованы ст. 672, 674,675, 678, 680 и др. Применение к большинству договоров найма положений жилищного законодательства указывает на социально-ориентированный характер договора. Только коммерческий наем носит гражданско-правовой характер.

Можно выделить общие и отличительные черты в предмете изучаемых договоров найма жилого помещения. По договорам социального найма и найма жилого помещения жилищного фонда социального использования жилое помещение предоставляется в государственном или муниципальном жилищном фонде. Для специализированного жилищного фонда могут быть использованы жилые помещения, имеющие особый статус: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда и жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, а также лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан [1]. Все перечисленные жилые помещения, несмотря на различное целевое назначение, находятся в государственной или муниципальной собственности (п. 2 ч. 3 ст. 19, части 2 и 3 ст. 92 ЖК РФ). Предметом договора коммерческого жилого фонда может служить любое помещение, отвечающее техническим требованиям, удовлетворяющим потребностям и возможностям сторон договора. Собственником такого помещения может быть любой субъект гражданского права.

Договоры найма жилого помещения могут быть разграничены по способу их оплаты. Жилое помещение по договорам коммерческого найма предоставляется на условиях внесения коммунальных платежей и стоимости эксплуатации жилого помещения. Договор социального найма и специализированного найма не носит коммерческого характера. Поэтому в качестве оплаты принимается стоимость коммунальных услуг. Некоторые виды договоров найма специализированного жилого помещения (договор найма жилья в домах социального обслуживания и социальной защиты) могут быть предоставлены безвозмездно.

Сравнение договоров найма возможно и по сроку использования жилого помещения. Для разных договоров установлены разные сроки использования жилого помещения. Договор коммерческого найма может быть заключен на согласованный сторонами срок до 5 лет (один месяц, один год и др.). Договор социального найма, как правило, заключается бессрочно. Договор специализированного найма имеет временные ограничения. Служебные жилые помещения предоставляются на период осуществления гражданином трудовых (служебных) отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, на период прохождения службы, нахождения на государственной или выборной должности (ст. 93, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

Анализ содержания изучаемых договоров позволяет сделать вывод о специфике оснований предоставления жилых помещений. Социальное жилье предоставляется малоимущим гражданам. Основанием предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда является потребностью в жилье в регионе проживания в связи исполнением обязанностей службы (работы, учебы). Для заключения договора коммерческого найма вполне достаточно, чтобы наниматель нуждался в жилом помещении и у него имелась финансовая возможность оплатить стоимость пользования жилым помещением.

Изменение договоров коммерческого найма и социального найма, найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, договора специализированного найма жилого помещения связано в первую очередь с заменой нанимателя по этим договорам, так как, по общему правилу, замена наймодателя при переходе права собственности на жилое помещение не влечет за собой изменение или расторжение договора найма (ст. 675 ГК РФ, ст. 64 ЖК РФ). Замена нанимателя по договору коммерческого найма во всех случаях может быть произведена только с согласия наймодателя (ст. 686 ГК РФ).

Изменение договора социального найма, в отличие от договора коммерческого найма, также может быть связано с заменой жилого помещения как объекта договора.

Что касается договора найма специализированного жилого помещения, то анализ ч. 2 ст. 102 ЖК РФ позволяет выявить достаточно специфическое основание изменения данного договора: замену наймодателя-работодателя. Другие изменения в указанный договор могут быть внесены в соответствии с ЖК РФ, со статьями 450-453 ГК РФ и специальным законодательством [4].

Читайте так же:
Бенефициар это кто в банковской гарантии

Таким образом, жилищное и гражданское законодательство содержит ряд договоров, по которым граждане могут получить возможность пользования жилым помещением. Эти договоры обеспечивают различные потребности граждан в зависимости от их социального статуса и финансовых возможностей. Их использование позволяет обеспечить граждан жилыми помещениями с учетом сложившейся ситуации. В каждом случае анализируемые виды договоров удовлетворяют соответствующие потребности граждан.

Договор найма жилого помещения (понятие, виды, условия, права и обязанности сторон).

По договору найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймода-тель) — обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жи­лое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (п. 1 ст. 671 ГК РФ).

Характеристика договора найма жилого помещения: консенсуальный, возмездный, двусторонний.

Объектом договора найма жилого помещения является изолированное, благоустроенное (применительно к условиям данного населенного пункта), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение (п. 1 ст. 673 ГК РФ, ст. 40, 52 ЖК РФ). Это может быть жилой дом, квартира либо их части.

Наймодателем могут выступать граждане и юридические лица, а нанимателем — только физическое лицо.

Форма договора найма жилого помещения — письменная.

В случаях, когда собственником помещений выступает государство и муниципальные образования (являются наймодателем), договор найма жилого помещения называют договором социального найма жилого помещения. В этом случае кроме регулирования гл. 35 ГК РФ (ст. 672, 674, 675, 678, 680, 681, п. 1-3 ст. 685 ГК РФ) указанный вид договора регулируется Жилищным кодексом РФ, и рядом других нормативных актов.

Особенности договора социального найма жилого помещения:

а) объектом данного вида договора могут быть жилые помещения, входящие только в государственный и муниципальный жилищные фонды;

б) указанные в п. «а» жилые помещения предназначены дляпредоставления слабо защищенным слоям населения — ветеранам войны, инвалидам, малоимущим гражданам;

в) предоставление права на заключение такого вида договора происходит на условиях очередности нуждающихся лиц в данном населенном пункте;

г) представлению такой жилой площади внаем предшествует постановка на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведущийся по правилам, предусмотренным жилищным законодательством;

д) непосредственным основанием заключения такого вида договора найма жилого помещения является ордер, получаемый в местном органе власти будущим нанимателем;

е) договор с нанимателем заключается жилищно-эксплуатационным органом на основании предъявленного нанимателем ордера;

ж) размер жилого помещения, выдаваемого на основании ордера, зависит от количества лиц, вселяющихся в это жилое помещение, а также от установленной на момент выдачи ордера нормы жилой площади, выдаваемой на одного человека;

з) оплата нанимаемого жилого помещения осуществляется в соответствии с действующими на момент оплаты тарифами;

и) размер оплаты конкретным нанимателем жилого помещения может быть уменьшен при наличии у него соответствующих льгот либо подпадания его в категорию лиц, на которых распространяется выдача компенсации (субсидии) в силу малой обеспеченности денежными средствами;

к) текст договора найма жилого помещения должен соответствовать Типовому договору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315.

л) моментом заключения договора является подписание его текста сторонами и получение нанимателем ключей от жилого помещения;

м) сданный нанимателем ордер на жилое помещение является правообразующим документом, подлежащим ответственному хранению жилищно-эксплуатационной организацией.

Правомочия сторон по договору социального найма жилого помещения:

– члены семьи, проживающие совместно с нанимателем, пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и наниматель (ч. 1 п. 2 ст. 672 ГК);

– по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. Это же право возникает в случае смерти нанимателя или выбытия его из жилого помещения (ч. 2 п. 2 ст. 672 ГК);

– в случае перехода права собственности на занимаемое по договору жилое помещение договор найма не изменяется. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма (ст. 675 ГК);

– наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность и надлежащее состояние жилого помещения (п. 1 ст. 678 ГК);

– наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя (ч. 2 ст. 678 ГК);

– наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 3 ст. 678 ГК);

– наниматель и граждане, постоянно с ним проживающие, по общему согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание с ними временных жильцов в течение шести месяцев. Однако наймодатель может отказать в этом при условии нарушения норм жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 680 ГК);

– временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель (ч. 2 ст. 680 ГК);

– временные жильцы обязаны освободить жилое помещение по истечение согласованного с ними срока проживания, а если он не согласован – не позднее семи дней со дня требования нанимателя либо любого гражданина, постоянно с ним проживающего (ч. 3 ст. 680 ГК);

– текущий ремонт жилого помещения обязан осуществлять наниматель (п. 1 ст. 681 ГК, норма диспозитивная);

– капитальный ремонт жилого помещения обязан осуществлять наймодатель (п. 2 ст. 681 ГК);

– переоборудование жилого дома, существенно изменяющее условия пользования жилым помещением, не допускается без согласия нанимателя (п. 3 ст. 681 ГК);

– наниматель вправе сдать жилое помещение возмездно в поднаем, оставаясь ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения, с соблюдением норм жилой площади на одного человека (п. 1-3 ст. 685 ГК).

Круг лиц, вселяемых в жилое помещение по договору найма жилых помещений, не ограничен законом (ст. 679 ГК).

В случае социального найма жилого помещения, вопрос о круге лиц, вселяемых нанимателем на занимаемую им жилую площадь, решается следующим образом. В соответствии с ЖК (ст. 70) к таким лицам относятся супруг, дети, родители, другие родственники. Причем для вселения этих лиц требуется согласие всех проживающих. Исключение сделано лишь для несовершеннолетних детей – для вселения их не требуется согласие остальных членов семьи (ст. 70 ЖК).

Читайте так же:
Как вернуть деньги выплаченные по алиментам после смерти жены

При выселении жильцов их жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в некоторых случаях, предусмотренных законом, предоставляется другое жилое помещение. В общем случае представление другого жилого помещения законом не предусмотрено.

В семье, проживающей по договору найма жилого помещения, ответственным перед наймодателем за действия всех постоянно проживающих с ним граждан является наниматель (п. 3 ст. 677 ГК), а солидарная ответственность возможна лишь в случае заключения между этими лицами соответствующего договора (п. 4 ст. 677 ГК). Исключение составляют лица, проживающие по договору социального найма жилого помещения. Они несут солидарную ответственность вместе с нанимателем.

Отличия договора найма от договора социального найма жилого помещения

Отличия договора найма от договора социального найма жилого помещения

Оформление отношений, которые возникают при использовании жилых помещений, сопровождаются всегда заключением соглашений.

Однако соглашения имеют несколько видов, в зависимости от того, какой объект для проживания будет передан на их основании. Так могут быть переданы жилые объекты, которые находятся в собственности муниципалитета, государства или физического лица, а также организации.

В каких случаях, следует заключать какой вид соглашения, будет рассказано далее.

Какие есть отличия между договором найма и договором социального найма?

Для начала необходимо отметить, что соглашение о коммерческом найме может быть оформлено с любым нанимателем, независимо от его статуса. В отличие от него, соглашение о социальном найме, может быть заключено только с лицом, которое отвечает критериям, предъявляемым законодательством федеральным или региональным.

По соглашению о коммерческом найме, члены семьи основного нанимателя не считаются сонанимателями, если это положение не установлено самим соглашением.

Для того чтобы передать помещение на основании социального найма, его собственник должен принять предварительно решение о передачи. Что касается стандартного соглашение о найме, то такое решение собственником может не приниматься.

При обычном соглашении, размер передаваемого помещения не зависит от количества лиц, пользующихся помещением.

В отличие от него, передача помещения по социальному найму, должна быть осуществлена с учетом квадратуры, которая должна быть рассчитана на каждого члена семьи.

Коммерческий наем позволяет передать помещение, собственность на которое принадлежит, как физическому лицу, организации, так и жилья, которое является муниципальной собственностью.

Помещения, переданные по социальному найму принадлежат либо муниципалитету, либо государству.

Соглашение о коммерческой передаче помещения всегда подразумевает получение материальной выгоды и является возмездным. Жилье, предоставляемое на основании социального найма, всегда бесплатно. Единственная обязанность нанимателей, своевременная оплата коммунальных платежей.

Коммерческий наём помещения, представляет собой получение права проживать в помещении, изолированного от остальных помещений. Оно должно быть пригодно для того, чтобы в нем постоянно проживать. По такому соглашению может быть передана в пользование квартира, жилой дом или часть жилого помещения. Также допускается передача комнаты.

Что такое договор социального найма жилого помещения?

Как ранее уже было отмечено, что соглашение о социальном найме подразумевает передачу жилого помещения, находящегося в муниципальной или государственной собственности, льготным категориям граждан, на безвозмездной основе, для постоянного проживания.

В качестве нанимателя по такому соглашению может выступать только лицо, имеющее гражданство РФ, который был поставлен в очередь, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

В случае, когда после заключения договора с основным нанимателем лицо скончалось, близкий родственник получает право перезаключить соглашение.

Соглашение о социальном найме заключается без указания срока действия документа. Расторжение такого документа может быть осуществлено только в соответствии с процедурой, которая предусмотрена положениями жилищного законодательства.

После заключения соглашения, наниматель получает право пользоваться помещением, в том числе совместно с членами его семьи. Также он имеет право использовать вспомогательные помещения и общее имущество многоквартирного дома.

Отличия договора найма от договора аренды жилого помещения.

Про типовой образец договора безвозмездной аренды нежилого помещения, смотрите тут.

Для заключения соглашения должна использоваться письменная форма.

В свою очередь хотелось бы отметить тот факт, что до даты введения действующего Жилищного Кодекса, применялась устная форма заключения соглашения. Сопровождалось такое заключение договора выдачей специального документа – ордера. На основании такого документа лицо должно было вселиться в указанное в нем жилое помещение.

Жилищное законодательство дает право главному нанимателю, осуществлять вселение, в предоставляемое помещения других лиц.

Для того чтобы законно вселить такое лицо, собственник должен обратиться к собственнику помещения с просьбой о вселении. Если требуется вселение родителей, супругов или детей, разрешение от уполномоченного органа получать необходимости нет. В свою очередь прежде, чем вселять таких лиц, следует получить согласие у тех членов семьи, которые уже осуществляют совместное проживание с основным нанимателем.

Дополнительно основной пользователь помещением имеет право осуществить вселение лиц, которые не получают после вселения право на владение жилым помещением, временно проживающих лиц, поднанимателей.

Что такое договор найма жилого помещения?

На основании соглашения о коммерческом найме, лицо, являющееся собственником жилого помещения, передает его для временного пользования другому лицу, которое в свою очередь должен своевременно осуществлять оплату найма.

Лицо, осуществляющее передачу помещения во временное пользование — наймодатель. В качестве него может выступить лицо, являющееся собственником, или представитель, который получил от собственника доверенность на осуществление полномочий по заключению соглашения с нанимателем.

Нанимателем считается лицо, получающее жилое помещение для временного проживания в нем. Нанимателем может выступить любое дееспособное лицо, имеющее гражданство РФ. Если квартира передается юридическому лицу, то тогда должно быть оформлено соглашение об аренде.

Положения, на основании которых заключается соглашение о найме жилого помещения, закреплены гражданским законодательством. Дополнительные положения, которые регулируют процедуру заключения соглашения о найме, содержаться в жилищном законодательстве.

Помимо требований, которые указаны в законодательстве, стороны могут самостоятельно включить в текст соглашения дополнительные положения. Такие положения должны быть согласованы, и не могут противоречить нормам действующего закона.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector