Shchbooks.ru

Электронные книги Books
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как продлить договор аренды земельного участка

Иск о продлении договора аренды земельного участка

Досрочный договор найма жилой недвижимости нужно обязательно зарегистрировать, как и продление соглашения. Документ будет иметь силу, если земельный участок используется по назначению.

Как необходимо продлевать договор

Когда период отношений по найму недвижимого имущества завершается, следует составить дополнительное соглашение (при согласии двух сторон). При этом есть возможность продления срока аренды. Можно перезаключить новый договор. В каждом случае арендатор имеет преимущество на продление срока найма земельного участка, однако лишь в этом случае он должен продолжать использование территории и соблюдать права, обязанности.

Если срок найма земельного участка завершился, но при этом ни одна из сторон не решила прекращать договорные отношения, предполагается автоматическая пролонгация на тот же период. Условия взаимодействия должны остаться прежними.

Если арендодатель в письменной форме сообщил о перезаключении договора, то на следующий день после утраты предыдущим документом юридической силы, нужно провести процедуру для продолжения отношений с государственной регистрацией документации.

Особенности оформления соглашения к договору найма

Возможно оформление дополнительного соглашения, которое должно соблюдать определенные условия о продлении отношений между арендатором и арендодателем:

  1. Предмет дополнительного соглашения (точное месторасположение земельного участка, площадь территории, кадастровый номер, назначение эксплуатации).
  2. Срок, на который предполагается продление отношений.
  3. Ставка арендной платы.
  4. Ограничения по эксплуатации земли.
  5. Реквизиты и подписи сторон.

Как осуществить регистрацию продления договора

Продление должно быть зарегистрировано одной из двух сторон либо уполномоченным специалистом.

Документ, который заключается как минимум на год, а также дополнения и изменения, могут получить юридическую силу лишь после завершения процедуры государственной регистрации. При обращении в специальную службу нужно представить установленный пакет документов:

  1. Документ, подтверждающий имущественные права на землю.
  2. Документ, подтверждающий продление арендных отношений.
  3. Заявление, которое оформлено с учетом действующего образца, на регистрацию прав собственности.
  4. Доверенность, которая прошла нотариальное заверение. Этот документ понадобится, если заявитель не является владельцем земельного участка.
  5. Копия документа, который должен подтверждать личность заявителя (зачастую — гражданский паспорт).
  6. Кадастровый паспорт на земельный участок.

Эти документы нужно предоставить для регистрации продления арендных отношений в специальную службу.

Возможно ли отказаться от арендных отношений

Отказ зачастую вызван какими-либо нарушениями обязательств с действующих сторон. Но иногда администрация муниципального образования может предоставить отказ в продлении предоставляемых прав без объяснений арендатора.

Что предпринять, если отказали в продлении договора аренды земельного участка? Понять причину случившегося. При необходимости вопрос о продлении аренды может решаться в суде. Чаще всего судебный спор решается в пользу истца, так как ответчик зачастую не может подтвердить, чем обусловлен отказ. Если же отказ вызван невыполнением условий договора аренды либо нарушением российского законодательства, то суд будет защищать права ответчика.

Чтобы не появился правомерный отказ от продолжения договорных отношений, нужно соблюдать условия арендного договора.

Иск о расторжении договора аренды земельного участка

Обширная судебная практика не сделала иск о расторжении договора аренды земельного участка простым в рассмотрении. Все потому, что как и в любом земельном споре, значение имеет конкретная жизненная ситуация. И фактические обстоятельства дела. Обзоров Верховного суда по вопросам аренды очень много, что усложняет выбор «правильных» правовых норм.

Однако составить сам иск самостоятельно возможно. Как и изучить правовые нормы Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ в сфере расторжения договора аренды земли.

Пример искового заявления о расторжении договора аренды земельного участка

адрес местожительства: 620130, г. Екатеринбург, ул. Летняя, 28

Исковое заявление о расторжении договора аренды земельного участка

17 июля 2022 г. истец и ответчик по результатам аукциона заключили договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 98 сроком действия на 5 лет для индивидуального жилищного строительства. Истец является Арендатором, ответчик — Арендодателем в соответствии с Положением о Депратаменте имущественных отношений, постановление Администрации № 469847 от 20.01.2012г. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 54:484:457694:11, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Свердловская, 11.

На момент проведения аукциона была скрыта существенная информация о предмете договора. Так, на момент размещения анонса аукциона и его проведения отсутствовала информация о факте прохождения через середину участка газопровода, давление 0,3 м. Следовательно, с учетом действующих СНиП расстояние от фундамента моего планируемого к строительству жилого дома должно быть не менее 5 м. Фактически разместить дом с учетом требований о расстоянии до объектов капитального строительства соседей — невозможно. Это подтверждает справка проектной организации.

В настоящее время установлен факт невозможности использования земельного участка по его назначению — для строительства индивидуального жилого дома. Что является основанием для расторжения договора аренды земельного участка в соответствии со ст. 620 ГК РФ.

Согласно п. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60).

Истец обращался к ответчику в порядке ст. 452 ГК РФ с претензией о расторжении договора аренды (исх. от 20 августа 2022 г.), на что от ответчика поступил письменный отказ (прилагается).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46 ЗК РФ, 620 ГК РФ, ст. 131-132 ГПК РФ,

  1. Расторгнуть договор аренды аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 98 от 17.07.2022 г. (кадастровый номер 54:484:457694:11, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Свердловская, 11, общая площадь 678 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов) между Департаментом имущественных отношений г. Екатеринбурга и Федоровым Евгением Сергеевичем.
  2. Взыскать с Департамента имущественных отношений г. Екатеринбурга в пользу Федорова Евгения Сергеевича выплаченные в качестве арендной платы денежные средства в размере 25 000 руб.
  1. Квитанция об уплате госпошлины
  2. Уведомление о направлении ответчику копии иска
  3. Копия договора аренды, акта приема-передачи
  4. Заключение проектной организации
  5. Акт осмотра земельного участка
  6. Квитанции о внесении арендных платежей
Читайте так же:
Вступление в наследство по дарственной на квартиру

15.10.2022 г. Федоров Федоров Е.С.

Основания подать иск о расторжении договора аренды земельного участка

Земля может принадлежать тому или иному лицу на основании разных форм собственности. Это и частная (граждане, организации), муниципальная, региональная, федеральная, государственная (собственность на которую не разграничено). От собственника зависит основания предоставления земли в аренду (договор, аукцион, торги), права и обязанности сторон, основания расторжения договора аренды.

Общие основания расторжения любого договора устанавливает Гражданский кодекс РФ. Как в иске о расторжении договора (ст. 451-452 ГК РФ). К общим основаниям отнесем и нормы части 2 Гражданского кодекса РФ, посвященной договору аренды (ст. 619-620 ГК РФ):

  • невнесение арендной платы 2 и более раз подряд
  • арендатор пользуется землей в нарушение целевого назначения, условий договора
  • существенно ухудшает состояние земли
  • арендодатель фактически не передал землю
  • состояние земли не соответствует условиям договора аренды и его целевому назначению
  • иные, установленные договором

Специальные — Земельный кодекс (ст. 45, 46):

  • возведение самовольной постройки
  • невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
  • неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет
  • изъятие для государственных нужд и т.д.

Составление и подача иска. Защита ответчика в суде

Действуют общие правила составления и подачи искового заявления в суд.

Обратите внимание! По данному спору предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Согласно ст. 452 Гражданского кодекса РФ требование в суд сторона может направить только при получении отказа расторгнуть договор (а также неполучение в срок ответа) от другой стороны. Поэтому до обращения в суд истец обязательно составляет претензию о расторжении договора.

В качестве приложений к иску обязательны квитанция об уплате госпошлины. Ее размер составляет как для исков неимущественного характера — 300 руб. для граждан и 6000 для организаций. Также к иску истец прикладывает договор аренды, квитанции о внесении арендной платы, иные доказательства по гражданскому делу. В зависимости от того, кто истец (арендодатель или арендатор), одновременно могут быть заявлены требования о взыскании арендной платы, убытков (госпошлину придется доплатить), судебных расходов.

Иск о расторжении договора аренды земельного участка рассматривают районные суды. Исключительная подсудность — по месту нахождения земельного участка. В деле нередко проводятся экспертизы, когда требования связаны с порчей земли, ухудшением ее качеств и т.д.

Что может сделать ответчик? Представить свои возражения, отзыв на иск. Обратите внимание на новый пакет законодательных инициатив по договору аренды в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-2019. Арендаторам разрешат досрочно отказаться от договоров. Отсрочка и рассрочка по арендной плате практически перестали быть правом, а стали обязанностью Арендодателя. Однако и арендодатель может ссылаться на злоупотребление право и сложившейся ситуацией.

Суд рассматривает дела по искам о расторжении договора аренды земельного участка в общем порядке, а решение станет основанием внести соответствующую запись в единый государственный реестр недвижимости (когда договор зарегистрирован).

Продление договора аренды земельного участка

Как любое имущество, находящееся в частной, муниципальной ил федеральной собственности, земельный участок допускается к сдаче во временное пользование. Предоставление земли в аренду возможно исключительно на основании соответствующего договора. Но возможно ли продлить действие договорённости, срок которой подходит к концу? На каких условиях возможно продление договора аренды земельного участка, и каков порядок необходимых для совершения данной процедуры действий? Ответы на эти и другие вопросы вы найдёте в статье.

Условия

Условия продления договора аренды земельного участка напрямую зависят от того, на каких основаниях рассматриваемый земельный участок был взят в аренду на первый срок. Однако при любом способе пролонгирования арендного соглашения все изначальные параметры договора могут быть изменены, кроме непосредственных сторон договорённости. Таким образом, подлежат изменению:

  • Период действия договора аренды;
  • Размер и способ внесения оплаты;
  • Допустимость передачи земли в субаренду;
  • Прядок расторжения договорённости;
  • Иные условия договора аренды земельного участка.

Другим весомым условием продления договора аренды земельного участка является взаимная готовность сторон к дальнейшему сотрудничеству. Если изначальная договорённость заверялась нотариально, то и дальнейшие акты, связанные с конкретным земельным участком, требуют участия нотариуса.

Способы продления

Земельным кодексом Российской Федерации предусматриваются следующие способы продления договора аренды земельного участка:

  • Продление истекающего срока действительного соглашения;
  • Оформление новой договорённости;
  • Перезаключение договора аренды земельного участка.

Продление договора аренды земельного участка является типовой процедурой и не составляет большой сложности, если в изначальном соглашении не было пункта, запрещающего данный процесс. Однако необходимо помнить, что при автоматическом продлении договорённости внесение существенных изменений в его положения представляется весьма затруднительным. Таким образом, если требуется не только продлить срок действия договора найма земли, но и внести некоторые поправки, следует оформить дополнительное соглашение.

Порядок действий

В целях продления договора аренды земельного участка, заключённого между физическими или юридическими лицами, сторонам договора прежде всего необходимо обменяться письменными уведомлениями. Уведомительный документ оформляется в произвольном формате и содержит информацию о готовности гражданина или руководства предприятия к продлению арендных отношений. Как правило, инициатива исходит от арендодателя, и если арендатор согласен, проводятся дальнейшие манипуляции в отношении определённого земельного участка. Далее стороны, желающие продлить срок действия арендного соглашения, доставляют новую договорённость или обращаются с уже существующим документом к нотариусу.

Читайте так же:
Допустимый уровень шума в квартире нормы

В процессе пролонгации договора могут назначаться торги, стандартные для заключения договорённости об аренде земельного участка. Однако в ряде случаев необходимость в торгах отменяется.

Важно! Общение между партнёрами по арендному соглашению в отношении земельного участка обязательно должно быть письменным, даже если арендатор и арендодатель могут общаться по телефону или лично. Деловые письма, в случае спорных ситуаций, станут дополнительной доказательной базой.

Без торгов

Продление договора аренды земельного участка без проведения традиционного аукциона возможно только в тех случаях, когда арендодателем является местная администрация, а арендатором — лицо с особым социальным статусом.

Также рассматриваются случаи, когда арендатор не возвращает земельный участок по истечении срока действия договора аренды. Если арендодатель не имеет претензий, договорённость продлевается автоматически. Соответственно, торги в данном случае не проводятся.

В целях продления арендной договорённости без торгов арендатору надлежит придерживаться следующего алгоритма действий:

  • За 90 дней до истечения срока действия договора обратиться к арендодателю, имея при себе паспорт и настоящее соглашение;
  • Оформить заявление в местный орган земельной службы с целью продления соглашения;
  • Приложить к заявлению необходимые документы, в которые входит удостоверение личности (если арендатор — физическое лицо) или реквизиты юридического лица, указание на особый социальный статус;
  • Ожидать решения администрации.

Если получен отрицательный ответ, добиться продления договора аренды земельного участка можно только посредством обращения в суд.

Под строительство

Продлить срок действия договора аренды земли под ИЖС допустимо на следующих основаниях:

  • На рассматриваемом земельном участке продолжаются строительные работы;
  • Постройки принадлежат арендодателю.

Арендатор обладает преимущественным правом на продление договорённости об аренде земли. В то же время Земельным кодексом Российской Федерации предусматривается перечень ситуаций, когда арендодатель в праве отказать в пролонгировании рассматриваемого документа:

  • Строительные работы не начаты в срок, указанный в соглашении;
  • Земельный участок эксплуатируется не по назначению;
  • Постройка определённых объектов не была предусмотрена в тексте договора.

Для продления договорённости об аренде земельного участка арендатору необходимо обратиться в органы МСУ не позднее, чем за 3 месяца до истечения действия договорённости. В случае положительного решения администрации пролонгирование регистрируется в Росреестре. Отрицательное решение допустимо обжаловать в суде.

Заявление

Заявление на продление договора аренды земельного участка в земельный отдел местного управляющего органа оформляется на стандартном листе бумаги формата А4. Данный документ в обязательном порядке содержит в себе следующие пункты:

  • Указание должностного лица и органа, в который направляется заявление;
  • Идентификационные данные физического или реквизиты юридического лица, являющегося арендатором рассматриваемой земли;
  • Наименование — «Заявление»;
  • Текст документа, в котором указывается просьба о продлении действия договора аренды земли и основания для данной операции. В этом пункте в обязательном порядке указывается адрес рассматриваемого объекта;
  • Дата оформления заявления и личная подпись его автора;
  • Список прилагаемой документации.

Образец заявления доступен по следующей ссылке:

К заявлению прилагается пакет следующих документов:

  • Договор аренды земельного участка, подлежащий продлению;
  • Удостоверение личности или документы, удостоверяющие юридическое лицо, являющееся арендатором;
  • Кадастровый план рассматриваемой земли;
  • Справки из БТИ.

Заявление рассматривается в период от 1 до 3 месяцев с момента обращения заинтересованного лица.

Регистрация продления договора аренды

В соответствии с регламентом статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендная договорённость, заключённая на срок более чем 11 месяцев, подлежит обязательной регистрации. Сторонам соглашения предстоит обратиться в Росреестр на основании следующих документов:

  • Удостоверение личности сторон;
  • Ксерокопии настоящего договора;
  • Документация, подтверждающая добровольное решение сторон о продолжении арендных отношений;
  • Правоустанавливающие документы на рассматриваемую землю;
  • Кадастровый план;
  • Справка из БТИ.

Регистрация продления договора аренды оформляется в течение месяца с момента обращения арендатора и арендодателя.

Могут ли отказать в продлении договора аренды земельного участка?

Арендодатель, являющийся физическим или юридическим лицом, вправе отказать в продлении соглашения без объяснения причин. Если же собственником является муниципалитет или государство, Земельным кодексом России определены следующие основания для отказа в продлении соглашения об аренде земли на новый срок:

  • Изменился статус рассматриваемого участка, его больше нельзя использовать по прежнему назначению;
  • Данный объект недвижимого имущества перешёл в государственный резервный фонд (данный факт требует подтверждения соответствующей документацией);
  • Данный участок не может быть приватизирован.

Государственный орган обязан выдать бывшему арендатору письменное уведомление с объяснением причин собственного отказа и приложением подтверждающих его позицию документов.

Можно ли оспорить отказ?

Оспорить отказ в продлении договора аренды земельного участка можно только посредством подачи искового заявления в Арбитражный суд. Целью истца может быть как оспаривание отказа продления договорённости, так и возмещение убытков. Порядок оспаривания отказа в суде будет следующим:

  • Принятие искового заявления;
  • Решение о назначении судопроизводства;
  • Судебные слушания;
  • Вынесения судом решения в пользу истца или ответчика.

Судебное решение выносится в течение 30-60 рабочих дней и вступает в силу в день оглашения.

Продление договора аренды земельного участка

Продлить договор аренды земельного участка можно несколькими вариантами, каждый из которых имеет свои особенности и преимущества. Законодатель, при пролонгации соглашения, наделяет добросовестного арендатора преимущественным правом, которое дает основания на применение упрощенного порядка возобновления арендных отношений.

Случаи, когда необходима пролонгация договора аренды на землю

Продление договора аренды земельного участкаЗаконодательство допускает арендные отношения, предметом которых выступают участки земли, с арендодателем в виде уполномоченных государственных органов (чаще всего органы МСУ) или частными лицами (коммерческими организациями или гражданами).

Читайте так же:
Доверенность на оформление, получение и вступление в наследство

Продление аренды необходимо в следующих случаях:

  1. Окончание срока действия, указанного в документе;
  2. Наступление событий, с которыми было связано окончание аренды;
  3. Смена собственника объекта.

Законодательные нюансы:

  • Договор, опосредующий аренду участка подлежит регистрации в государственном реестре, если период его действия превышает 1 год;
  • За действующим арендатором закреплено право преимущественной аренды;
  • Муниципальные земли сдаются в аренду на основании торгов, поэтому, арендатору, не уведомившему орган заранее, необходимо подать заявление на участие в мероприятии;
  • Договор аренды участка, не имеющий условий о сроке действия считается бессрочным;
  • О намерении продлить арендные отношения с муниципалитетом, арендатор должен оформить заявление и предоставить его за 3 месяца до окончания срока.

Основания и способы продления арендных отношений

Пролонгация договора на предмет аренды участка может осуществляться на следующих основаниях:

  1. Добровольное волеизъявление участников ранее оформленного соглашения;
  2. Согласно административному акту, решению (при отношениях с органом МСУ);
  3. По решению органа правосудия (в случае нарушения некоторых условий ранее действовавшего договора, пренебрежении преимущественным правом или наличии неразрешенного спора).
  1. Посредством оформления дополнительного соглашения
  • Соглашение выступает приложением к основному договору и не обладает юридической самостоятельностью;
  • Подлежит регистрации, если новые условия предусматривают аренду, превышающую годовой срок;
  • Конструкция соглашения должна совпадать по форме с основным договором;
  • Помимо указаний на срок, стороны могут скорректировать и другие условия ранее оформленного соглашения;
  • Наиболее экономичный способ решения вопроса;
  1. Путем составления текстуально нового образца
  • Необходимо соблюдение 3 месячного срока уведомления;
  • Обязательная регистрация;
  • В Росреестре оформляется перерегистрация договора, которая требует уплаты госпошлины;
  • Ранее заключенное соглашение считается недействительным и отсылки к нему в новой конструкции договора являются незаконными;
  1. Автоматическое пролонгация ранее действовавшего соглашения
  • Участники отношений проигнорировали факт окончания действия договора;
  • Ни одна из сторон не выдвинула новых требований к условиям аренды (сохраняются все условия, в том числе и касаемо нового срока действия);
  • Не требуется повторной регистрации;
  • Одностороннее расторжение автоматически продленного договора требует весомых оснований.

Особенности продления договора, предусматривающего аренду земли для строительства

Чтобы понять, как продлить договор аренды земельного участка под строительство необходимо рассмотреть некоторые особенности конструкции:

  • На выделенном участке земли должно вестись строительство;
  • Постройка является собственностью арендатора;
  • Наличие собственности на земельном участке выступает льготным основанием для преимущественного права аренды, освобождения от участия в торгах или автоматического продления отношений.

Закон выделяет конкретные исчерпывающие основания, при наступлении которых могут прекратиться указанные арендные отношения:

  1. На выделенном объекте, в отведенные сроки действия соглашения, не были начаты строительные работы;
  2. Категория и назначение земельного участка не были предназначены для строительства;
  3. В конструкции договора отсутствовало условие о возведении капитальных объектов, ввиду чего строительство велось несанкционированно.

Пошаговая инструкция пролонгации договора аренды земельного участка, выделенного государством

  1. Сбор документов, необходимых для пролонгации срока существования договора по аренде:
  • Оригинал и копия договора аренды;
  • Паспорт арендатора;
  • Документ, подтверждающий изменение паспортных данных (если в договоре указаны несколько иные данные и это связано с внесением изменений в документ, удостоверяющий личность);
  • Доверенность (если интересы отстаивает представитель);
  1. Обращение в органы МСУ, главе администрации с заявлением о пролонгации договора (за 3 месяца до истечения срока);
  2. Рассмотрение заявления уполномоченным органом и принятие по нему решения (на всю процедуру отводится 30-дневный срок);
  3. В случае положительного решения, договор подлежит перерегистрации в Росреестре;
  4. В случае отрицательного ответа, решение может быть обжаловано в суде.

Отказ от продления и способы разрешения ситуации

Государственный орган, уполномоченный на пролонгацию арендных отношений с земельным участком, руководствуясь правовым регламентом, может отказать в удовлетворении требования только при наличии одного из нижеперечисленных обстоятельств:

  • Участок попал в резерв, предназначенный для осуществления государственных нужд;
  • В отношении участка действует запрет на приватизацию;
  • Земельный участок был изъят из гражданского оборота.

Если перечисленные основания не являются причиной отказа или арендодатель в течение следующего года оформит на спорный объект новый договор аренды с иным субъектом – это станет веским основанием для судебного оспаривания.

Незаконный отказ в пролонгации оспаривается путем подачи иска в районный суд по месту нахождения уполномоченного органа, который подается в 10-дневный срок с момента получения отрицательного ответа.

При составлении искового заявления, необходимо соблюсти следующие требования:

  1. Указать основания отказа в пролонгации;
  2. Предоставить выписку о решении комиссии, выражающем отказ и мотивацию;
  3. Обеспечить доказательственную базу на предмет добросовестного осуществления прав и обязанностей арендатора;

Заключение

Чтобы без проволочек продлить соглашение на предмет аренды земельного участка, необходимо заранее уведомить о своих намерениях арендодателя. Если стороны договора никак не отреагировали на факт окончания срока действия соглашения, то аренда земли продолжается на прежних условиях и на срок, равный предыдущему периоду.

Арендатор земли имеет право на автоматическое продление договора, заключенного до 1 марта 2015 г.

14 мая Верховный Суд вынес Определение № 310-ЭС19-25907 по спору о заключении договора аренды публичных земельных участков на новый срок в пользу арендатора, ранее использовавшего их по целевому назначению.

Нижестоящие суды разошлись во мнениях по поводу права арендатора на заключение договора аренды на новый срок

В декабре 2010 г. ООО «Тамбовмясопром» арендовало 14 земельных участков сельскохозяйственного назначения у Комитета по управлению имуществом Тамбовской области сроком на пять лет. По условиям договора арендатор обладал преимущественным правом на его продление на новый срок в отсутствие отказа собственника земли за месяц до окончания срока аренды. При продолжении использования арендатором участков земли договор аренды считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом каждая из сторон могла отказаться от договора, предупредив об этом другую за три месяца. Согласно п. 6.4 договора, если арендатор по истечении срока аренды желал заключить договор аренды на новый срок, ему следовало письменно уведомить об этом арендодателя не позднее чем за два месяца до истечения срока договора.

Читайте так же:
Как отказаться от судьи

В августе 2012 г. стороны заключили дополнительное соглашение к арендному договору, исключив из его предмета 9 участков земли. В следующем году общество было реорганизовано путем присоединения к ООО «Черкизово-свиноводство», к которому перешли права и обязанности арендатора по договору. После истечения срока аренды арендатор продолжил использование участков в отсутствие возражений со стороны арендодателя.

В апреле 2018 г. арендатор обратился в Комитет с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду на новый срок на основании подп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса, полагая, что действие арендного договора возобновилось на неопределенный срок в соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса. Тем не менее арендодатель отказался заключить договор аренды на новый срок под предлогом того, что общество обратилось с заявлением о заключении договора аренды земельных участков уже после прекращения действия договора от декабря 2010 г.

В дальнейшем ООО «Черкизово-свиноводство» обжаловало отказ Комитета в арбитражном суде, который удовлетворил заявление общества и обязал арендодателя заключить договор аренды с животноводческой компанией на новый срок. Решение устояло в апелляции. Обе судебные инстанции сочли, что по истечении пятилетнего срока аренды ни одна из сторон не заявила о расторжении договора и арендатор продолжил использование участков без возражений арендодателя. Соответственно, действие арендного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ. Кроме того, суды отметили, что арендодатель не представил доказательств, подтверждающих направление обществу уведомления о прекращении договора аренды. В свою очередь, подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает возможность предоставления в аренду без торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения его арендатору, который использовал участок надлежащим образом.

В дальнейшем окружной суд отменил эти судебные акты и отказал в удовлетворении требования общества. В частности, кассационный суд отметил, что из буквального толкования положений ст. 39.6 ЗК РФ, введенной в действие с 1 марта 2015 г., следует, что земельное законодательство не предусматривает автоматической пролонгации договора аренды земельного участка. Поскольку земельное законодательство имеет приоритет над гражданским, с вышеуказанной даты положения ст. 621 ГК РФ не применяются к отношениям, регламентируемым земельным законодательством. Поскольку общество обратилось с заявлением о заключении договора аренды земельных участков в апреле 2018 г. (то есть после прекращения действия ранее заключенного договора аренды), Комитет правомерно отказал в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов.

В кассационной жалобе в Верховный Суд общество сослалось на нарушение судом округа норм материального и процессуального права.

ВС РФ встал на защиту арендатора

После изучения материалов дела № А64-6041/2018 Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ отметила, что земельное законодательство не запрещает возможность возобновления на неопределенный срок договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ. Исходя из п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 73 от 17 ноября 2011 г., договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном вышеуказанной нормой ГК РФ, если последний был заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

«Положениями Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., прямо не исключено применение положений п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов», – отмечено в определении Суда. В связи с этим ВС пояснил, что, если после 1 марта 2015 г. арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до вышеуказанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Верховный Суд добавил, что к продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ. Поскольку по истечении пятилетнего срока договора аренды от декабря 2010 г. ни одна из сторон не заявила о его расторжении и общество продолжило использование участков без возражений со стороны арендодателя, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно сочли, что действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ. Таким образом, общество, обратившись в период действия вышеуказанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участков на новый срок, вправе требовать предоставления ему в аренду спорных земельных участков на новый срок как надлежащему арендатору по правилам подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. В связи с этим Верховный Суд отменил постановление окружного суда и оставил в силе судебные акты первой и второй инстанций.

Эксперты «АГ» поддержали выводы Суда

Ведущий юрист Содружества земельных юристов Павел Лобачев полагает, что определение содержит очень важные выводы, которые должны существенно повлиять на правоприменительную практику. «Как следует из фактических обстоятельств дела, истец выполнил все условия, дающие ему право на заключение договора аренды земельных участков без торгов. Единственным спорным моментом оказалась дата обращения арендатора за предоставлением ему участков. По норме закона, оно должно быть сделано в период действия ранее заключенного договора аренды, истец же обратился в Комитет уже после истечения срока аренды, который был прописан в договоре – но, по его мнению, договор аренды является действующим, так как он был продлен на неопределенный срок на основании п. 2 ст. 621 ГК РФ», – отметил он.

Читайте так же:
Как легко взыскать долг – что нужно знать?

По словам эксперта, окружной суд ограничительно истолковал положения ст. 39.6 Земельного кодекса: после вступления в силу данной нормы договор аренды участков мог быть заключен только в рамках торгов. «Верховный Суд же применил телеологическое толкование нормы. По сути, его позиция сводится к тому, что если лицо имеет право на заключение договора аренды без торгов по ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, то он может быть продлен и по п. 2 ст. 621 ГК РФ», – пояснил он.

Юрист убежден, что такой подход является взвешенным и справедливым – поскольку оборот земли регулируется во многом гражданским законодательством, а при отсутствии прямых запретов нет оснований для ограничения его применения, в том числе и в данном случае. «Высказанная Верховным Судом позиция не противоречит цели положений Земельного кодекса, регулирующих случаи предоставления участков без торгов. С точки зрения необходимости соблюдения принципов баланса частных и публичных интересов, наиболее эффективного использования земельных участков не должно иметь значения, в какой форме (по заявлению лица или же без такового – по п. 2 ст. 621 ГК РФ) лицо выразило волю на предоставление ему в аренду земельного участка без торгов. В связи с этим остается надеяться, что изложенная ВС РФ в настоящем деле позиция найдет отклик в правоприменительной практике», – подытожил Павел Лобачев.

Юрист практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и Партнеры» Людмила Степанова полагает, что в рассматриваемом определении ВС РФ затронуты две основные проблемы. «Первая из них – это возможность возобновления на неопределенный срок договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ. Данный вопрос имеет определенную историю развития», – отметила она.

По словам эксперта, в п. 1 Постановления Пленума ВАС № 73 подтверждена возможность возобновления договора аренды на неопределенный срок, если он был заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды. «Позднее в ЗК РФ были внесены изменения (вступили в силу 1 марта 2015 г.), которыми было прямо закреплено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды участка. Одновременно было предусмотрено, что арендатор имеет право на заключение нового договора аренды участков без проведения торгов при одновременном соблюдении ряда условий (участок был предоставлен в аренду без проведения торгов, на момент заключения нового договора аренды имеются основания для предоставления участка без торгов, подача заявления о заключении нового договора до дня истечения срока действия ранее заключенного договора и т.д.). На основании вышеуказанных изменений в некоторых случаях суды стали делать вывод о том, что ЗК РФ не предусматривает возможность возобновления на неопределенный срок договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ», – пояснила Людмила Степанова.

ВС, как отметила эксперт, пришел к обратному выводу о том, что положения ЗК РФ с 1 марта 2015 г. не исключают применение положений п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

«В том случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов (т.е. соблюдены все предусмотренные для этого ЗК РФ условия и речь не идет об обходе процедуры торгов), какие-либо основания для ограничения возможности возобновления на неопределенный срок договоров аренды отсутствуют. Если же по новым правилам договор аренды может быть заключен только на торгах, то его возобновление на неопределенный срок, заключение на новый срок без торгов, исходя из действующего регулирования ЗК РФ, будет невозможным», – отметила Людмила Степанова.

По словам юриста, второй рассмотренной проблемой является возможность предъявления публичному субъекту требования о заключении договора аренды участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, на новый срок по льготным правилам ЗК РФ (без торгов) в условиях, когда ранее заключенный договор был возобновлен на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ. «В анализируемом определении ВС РФ дан положительный ответ на данный вопрос. Такая позиция позволяет арендатору “вернуться” к срочному договору аренды, исключив риски немотивированного отказа арендодателя от договора за 3 месяца. Вместе с тем указанный вывод является дискуссионным, поскольку строго формально правила о заключении договора аренды на новый срок применяются к срочным договорам аренды, а не к заключенным на неопределенный срок», – убеждена Людмила Степанова.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector