Shchbooks.ru

Электронные книги Books
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Понятие, принципы и особенности государственной таможенной службы

Понятие, принципы и особенности государственной таможенной службы

Мы рассмотрели практически все, осталось выяснить, какими полномочиями обладают сотрудники таможни.

Итак, что могут работники ФТС:

  1. Принимать меры, прописанные в Таможенном кодексе нашей страны, для соблюдения последних.
  2. Проверять должностных лиц и граждан, которые участвуют в таможенных операциях. Сотрудник имеет право затребовать паспорт или другой документ, подтверждающий личность.
  3. Требовать документы, которые предусмотрены Таможенным кодексом, для досматривания.
  4. Требовать у юридических и граждан подтверждения полномочий на осуществление деятельности или отдельных действий в таможенной сфере.
  5. Проводить оперативно-розыскную деятельность для выявления, пресечения, предупреждения и раскрытия преступлений. Таможенники имеют право выполнять неотложные следственные действия, если этого требует ситуация.
  6. Работники таможни могут проводить дознание и неотложные следственные действия только в кругу своих полномочий.
  7. Вести производства по административным делам и привлекать к ответственности в соответствии с законодательством нашей страны.
  8. Если возникает необходимость, то использовать транспорт общественных организаций для того, чтобы предотвратить преступление в таможенной сфере. Таможенники могут задерживать и преследовать лиц, которые подозреваются в совершении преступления или совершили его. Вред транспортному средству или другому имуществу возмещают таможенные органы в том порядке, что определен законодательством нашей страны.
  9. Доставлять в служебные помещения и задерживать подозреваемых в преступлении. Действия сотрудников должны быть строго по закону и ни в коем случае не выходить за рамки.

Оплата труда

Государственная служба в таможенных органах оплачивается в соответствии с законом. Зарплата складывается из:

  1. Оклада.
  2. Надбавки в процентах за выслугу лет.
  3. Оклада по занимаемой должности.
  4. Выплат за научные труды.

Кроме всего этого, сотрудников вознаграждают по итогам календарного года, процентной надбавкой к окладу за работу с информацией, составляющей государственную тайну.

Сотрудники таможни могут рассчитывать и на некоторые льготы. Так, работнику предоставляется бесплатный проезд в место отдыха в оба конца. Сотрудник может взять с собой одного члена семьи. Безвозмездное медицинское обслуживание тоже относится к льготам таможни. Сюда же входит отпуск в течение тридцати дней и бесплатный проезд.

Таможенники могут рассчитывать и на пособия. Если сотрудник получит телесные повреждения, запрещающие дальнейшую работу, то ему выплачивают 60 заработков. Когда работник погибает во время службы, родственники получают 120 окладов. Прочие телесные повреждения возмещаются пятью окладами.

Страховка выплачивается как инвалидам первой группы, так и в связи с кончиной таможенника в размере 150 окладов.

Услуги оказываемые таможенными органами

Таможенное законодательство России не содержит понятия «государственные услуги в области таможенного дела», так же, как и российское законодательство — понятие «государственная услуга» в целом. Вместе с тем Регламент Федеральной таможенной службы, утвержденный Приказом ФТС России от 28.11.2007 N 1479, закрепляет, что ФТС России разрабатывает, утверждает и обеспечивает опубликование перечней государственных услуг, а также требований к качеству и доступности государственных услуг. Однако до сих пор данный перечень отсутствует, что порождает в науке оживленные споры об услугах, оказываемых таможенными органами.

В настоящее время ФТС России принято три Административных регламента по оказанию услуг в сфере таможенного дела, из чего можно утверждать о легальном существовании трех следующих государственных услуг: 1) по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (Приказ ФТС России от 24.05.2006 N 469); 2) по принятию предварительных решений о стране происхождения товара (Приказ ФТС России от 23.07.2008 N 906); 3) по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (Приказ ФТС России от 01.08.2008 N 951).

Предоставление таможенных услуг основано на положениях Таможенного кодекса РФ (далее — ТК РФ), который не позиционирует их в качестве государственных услуг и, более того, по-разному определяет их правовую природу. Так, в соответствии с подп. 10 ст. 403 ТК РФ осуществление информирования и консультирования в области таможенного дела относится к одной из основных функций таможенных органов.

Следует отметить, что в настоящее время отсутствует единообразный подход к определению сущности информирования и консультирования. Одна часть административных регламентов государственных органов определяет информирование (консультирование) по вопросам сферы их компетенции как государственную функцию, другая — как государственную услугу.

Читайте так же:
Доверенность порядок оформления

Вопрос о разграничении понятий «функция» и «услуга» является в настоящее время особенно актуальным. Так, Ю. А. Тихомиров предлагает следующие определения функции и услуги, которые могут служить отправной точкой в их разграничении. Функция — «нормативно установленный вид властной деятельности органа государства», а услуга — «способ удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц». Заслуживает внимания также подход Н.В. Путило, которая отмечает, что услуги связаны с использованием административного потенциала, но, в отличие от функций, не предполагают прямое исполнение полномочий, являющихся основным назначением органа. В продолжение этой же мысли Л. К. Терещенко указывает, что «там, где речь идет о властно-распорядительных полномочиях, не могут иметь места государственные услуги».

В связи с этим информирование и консультирование, осуществляемые государственными органами за рамками их основных (прямых) функциональных обязанностей, должны рассматриваться как государственные услуги. Представляется, что информирование и консультирование, осуществляемые таможенными органами по запросам заинтересованных лиц по мере возникновения потребности, являются полноценными государственными услугами и должны быть исключены из основных функций таможенных органов.

Предоставление таможенными органами таких государственных услуг, как принятие предварительных решений, основано на ст. 41 ТК РФ, которая закрепляет право федерального органа, уполномоченного в области таможенного дела, и иных таможенных органов принимать предварительное решение о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, о происхождении товара из конкретной страны.

Однако по какому критерию информирование, консультирование и принятие таможенными органами предварительных решений отнесены к государственным услугам? Анализируя закрепленные административными регламентами ФТС России государственные услуги, можно выделить следующие их общие признаки. Услуги предоставляются таможенными органами на безвозмездной основе. Федеральная таможенная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Однако данный признак не следует рассматривать в качестве отличительной особенности государственной услуги, так как совершение таможенными органами в интересах обратившихся лиц в рамках исполнения государственных функций юридически значимых действий также осуществляется на безвозмездной основе. Следует согласиться с Н.В. Путило, которая определяет сущность государственной услуги как получение гражданином благ, выгодных лично ему, не связанных с исполнением обязательств. А. В. Нестеров к государственным услугам относит бесплатные услуги, оказываемые в соответствии с регламентами и стандартами государственных услуг уполномоченными услугодателями добровольно обратившимся заинтересованным лицам.

На основании изложенного представляется, что государственную услугу в сфере таможенного дела характеризуют следующие признаки.

Во-первых, добровольность обращения лиц в таможенные органы, если оно не связано с исполнением требований таможенного законодательства. Так, если рассматривать государственные функции, закрепленные в административных регламентах ФТС, то обращение в таможенные органы заинтересованных лиц за совершением определенных действий (включение в реестр, выдача квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, оформление пассажирской декларации и т.п.) основано на выполнении норм ТК РФ и представляет собой, по сути, таможенную обязанность.

Во-вторых, государственные услуги представляют собой получение определенных благ в сфере таможенного дела исключительно в интересах обратившегося лица. Так, при информировании и консультировании заинтересованное лицо получает необходимую информацию в сфере таможенного дела, которая позволяет ему правильно сориентироваться в тех или иных вопросах таможенного дела; принятие предварительного решения позволяет участнику внешнеэкономической деятельности существенно упростить и ускорить проведение таможенного оформления и таможенного контроля.

Однако ограничивается ли предоставление таможенными органами услуг тремя вышеуказанными государственными услугами? В науке существуют различные точки зрения. Под влиянием административной реформы и принятия ТК РФ, закрепившего принципиально новую идеологию таможенного дела, возникла научная концепция «сервисной таможни». При этом понятие «сервисная таможня» используется в значении «государственный поставщик», т.е. государственная организация, имеющая обслуживающую функцию или предоставляющая услугу заказчику, федеральная служба или государственное учреждение, ориентированные на оказание качественных таможенных услуг как государству, так и участникам внешнеэкономической деятельности, а также элемент международной организации, главной целью которого является результативное содействие внешнеторговой деятельности, приводящее к ускорению и упрощению совершения таможенных процедур. В целом концепция «сервисной таможни» — это особый взгляд на систему таможенной деятельности. Результат ее — таможенные услуги, под которыми авторами концепции понимаются «комплекс действий и мер в сфере таможенного дела, направленных на удовлетворение потребностей государства и участников ВЭД», а под таможенным сервисом — организованное обслуживание потребителей таможенных услуг.

Читайте так же:
Как вступить в наследство после смерти родственника: пошаговое руководство

Вместе с тем данная концепция подвергается обоснованной критике. Так, А.Б. Новиков справедливо отмечает, что происхождение концепции «сервисной таможни» может объясняться системной подменой понятия «таможенное дело» комплексным понятием «таможенные услуги» и что ее сторонники часто используют термины «таможенная деятельность» и «таможенные услуги» в качестве синонимов, а цели и задачи в таможенной системе, включая сервисные, трансформируются в цели и задачи в сфере таможенных услуг. По сути, в данной концепции речь идет об оказании государственных услуг такому клиенту или заказчику, как государство, а данная теоретико-правовая конструкция в структуре административной реформы не используется. Н.В. Путило, подвергая критике использование публичных услуг как теоретико-правовую конструкцию, близкую к функциям государства, согласно которой государство находится в услужении общества, а субъектом, получателем этих услуг является общество, абстрактный народ, отмечает, что «данный подход не следует использовать для понимания и регулирования публичных услуг, получателем которых является конкретное лицо, а предоставляет их государственный служащий».

Рассматривая концепцию «сервисной таможни», А. Б. Новиков указывает, что таможенное дело обобщенно может быть представлено в виде трех блоков: регулирование внешнеторговой деятельности, таможенный контроль и таможенные услуги. ФТС России предоставляет государственные услуги в области внешней торговли, а именно услуги по таможенному оформлению, информационно-консультационным вопросам, хранению товаров на таможенных складах, сопровождению грузов на территории России и ряд других.

Представляется, что перечисление услуг таможенных органов является простым набором разнопорядковых действий (функций, услуг, таможенных операций) данных органов, без указания на признак, по которому они отнесены к их услугам. Например, согласно ст. 403 ТК РФ таможенное оформление является одной из основных функций таможенных органов, причем выражающей предназначение системы таможенных органов в целом. Кроме того, таможенное оформление является не правом, а законной обязанностью любого лица, перемещающего товары и транспортные средства через таможенную границу. При таможенном оформлении таможенные органы как раз реализуют свои властно-распорядительные полномочия в соответствии с законодательством. Вышеизложенное исключает отнесение таможенного оформления к государственной услуге.

Также в соответствии со ст. 87 ТК РФ таможенное сопровождение представляет собой таможенную операцию, которая осуществляется должностными лицами таможенных органов исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства, в связи с чем объективно не может рассматриваться в качестве государственной услуги.

Что касается предоставления таможенными органами услуги по хранению товаров, находящихся под таможенным контролем на складах временного хранения (ст. 115 ТК РФ) и на таможенных складах (п. 4 ст. 226 ТК РФ), то существенными особенностями являются, во-первых, возмездный характер ее оказания, во-вторых, договорная основа ее предоставления. Считаем, что правовое оформление данной услуги в форме публичного договора и распространение на действия по ее оказанию норм гражданского законодательства исключают возможность принятия административного регламента ее предоставления, а следовательно, и определения ее в качестве государственной услуги.

Все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии единообразного понимания государственных услуг в сфере таможенного дела и их перечня, что объясняется отсутствием соответствующей нормативной базы. Вместе с тем в настоящее время необходимо принятие нормативного акта, определяющего понятие и сущность государственной услуги в целом. Именно после этого станет возможной разработка правовой концепции государственной услуги в сфере таможенного дела.

Особенности государственной службы в таможенных органов РФ

Таможенное право (комплексная отрасль) – представляет собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются государством и предназначены для общественных отношений связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Метод таможенного права – это метод властных предписаний, который связан с воздействием на субъектов таможенных правоотношений или диспозитивный метод, который предполагает право выбора поведения между субъектами.

Например, императивный метод связан с уплатой обязательных таможенных пошлин, а диспозитивный метод используется при заключении гражданско-правовых договоров во внешнеэкономической деятельности.

Предмет таможенного права – это общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Читайте так же:
Как подтвердить статус матери-одиночки: кто признается матерью одиночкой — 2022

Перемещение включает в себя заключение договоров между субъектами таможенного права, например, заключение договора купли-продажи между юридическими лицами РФ и республики Южной Кореи порождает отношения гражданско-правового характера и таможенные отношения (таможенный режим, Глава 22 ТМК РФ).

Предмет и метод между собой взаимосвязаны.

Например, императивный метод проявляется с невозможностью перемещения некоторых товаров через таможенную границу РФ без согласия самой РФ в лице уполномоченных органов.

2.Принципы таможенного права

Принципы – это основополагающие начала таможенного права как отрасли.

· Принцип законности – все субъекты таможенного права (таможенные органы, физические и юридические лица) должны соблюдать законодательство РФ, международное законодательство, которое регулируют предмет таможенного права.

· Принцип равноправия (ч.1 статьи 12 ТМК РФ)

· Принцип разделения властей – на федеральном уровне принимаются нормативные акты, которые регулируют таможенные отношения

· Принцип федерализма – строгое подчинение нижестоящих органов вышестоящим.

· Сочетание публичных и частных интересов. Государство формирует бюджет в том числе и за счет таможенных платежей (публичный интерес), но не препятствует развитию частноправовых (например, развитию торговлю).

· Принцип федерального таможенного регулирования (ч1. Статьи 1 ТМК РФ)

· Принцип охраны интересов государства и его граждан (13 ТМК РФ)

· Принцип защиты экономической безопасности РФ (часть 1,2 статьи 1 ТМК РФ)

· Принцип свободы выбора таможенного режима (156 ТМК РФ)

· Обязательность соблюдения запретов и ограничений при помещении товаров под любые таможенные режимы (158 ТМК РФ)

3.взаимосвязь таможенного права и иных отраслей

С КПРФ (71, 74 Конституции)

С АП (таможенные органы являются органами исполнительной власти и используют в своей деятельности императивный метод).

С ГП (в области внешнеэкономической деятельности заключаются гражданско-правовые договоры, которые используются как источники таможенного права).

4. источники

Субъекты таможенных правоотношений

Субъекты таможенных правоотношений:

1) Таможенные органы РФ

2) Физические лица

3) Юридические лица

Таможенные органы РФ как субъекты таможенных правоотношений

Правительство РФ (взаимодействие):

1) ФТС <-> Министерство финансов (взаимодействие). ФТС:

· Региональное таможенное управление

· Учреждения для обеспечения деятельности таможенных органов

Правительство РФ является контрольно-надзорным органом относительно ФТС, которая создается Правительством РФ для исполнения возложенных на таможенные органы функции.

Финансирование ФТС осуществляется Министерством Финансов РФ.

Кроме этой функции Министерство Финансов наделено и иными функциями в области таможенного дела (например, определение таможенных платежей при пересечении государственной границы).

ФТС имеет свою структуру и полномочия: руководитель ФТС назначается на должность правительством РФ и несет персональную ответственность относительно полномочий, возложенных на ФТС.

ФТС взаимодействует с региональными таможенными управлениями, которые располагаются на территории конкретных федеральных округов (за исключением таможенных управлений, которые непосредственно подчинены ФТС).

ФТС образует специализированные таможенные управления (функции этих управлений конкретизированы на отдельных предметах, например, к специализированным региональным таможенным управлениям относится региональное оперативно-поисковое управление, экспертно-криминалистическое таможенное управление и др).

Таможня входит в единую централизованную систему таможенных органов и обеспечивает функции ФТС в конкретном регионе (в одном субъекте РФ).

Руководство таможни включает начальника, который назначается руководством федеральной таможенной службы по согласованию с высшим должностным лицом субъекта.

Таможенные посты располагаются одновременно в одном-двух районах (обычно где находятся транспортные развязки, международные аэропорты, морские порты и иные места таможенных границ, где есть пересечение этих границ друг с другом).

Индивидуальные субъекты таможенных правоотношений

Индивидуальными субъектами таможенных правоотношений являются – граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, которые перемещают через таможенную границу товары и транспортные средства.

Среди индивидуальных субъектов особое положение занимают:

1) Беженцы и вынужденные переселенцы

2) Индивидуальные предприниматели (приравниваются по своему правовому положению к юридическим лицам)

Глава 23 ТМК РФ предусматривает особенности перемещения товаров через границу физическими лицами, например, если лицо не занимается предпринимательской деятельность, то в этом случае применяются условия беспошлинного ввоза товаров при выполнении иных условий физическим лицом (сроки перемещения через таможенную границу, стоимости ввозим товаров и их общего веса).

Юридические лица как субъекта таможенных правоотношений

1) Непосредственные участники экспортно-импортных отношений (сами юридические лица через уполномоченные органы)

2) Лица обслуживающие внешнеторговые связи (кредитные организации, предприятия транспорта)

Читайте так же:
Как вернуть девичью фамилию в браке

3) Дипломатические и консульские представительства иностранных государств

4) Международные организации (межгосударственные, межправительственные)

5) Юридические лица, осуществляющие определенные виды деятельности в области таможенного дела на основании специального свидетельства:

· Таможенный брокер (139 ТМК)

· Таможенный перевозчик (93 ТМК)

· Владелец склада временного хранения (907 ГК)

Особенности государственной службы в таможенных органов РФ

Правовые основы государственной службы в таможенных органах

Таможенная служба – это вид государственной службы граждан РФ, которые осуществляют профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий таможенных органов РФ.

Нормативно-правовыми актами, регулирующими вопрос прохождения таможенной службы, являются:

1) ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»

Данный нормативный акт регулирует вопросы, связанные с экономическими и организационными моментами поступления на службу в таможенные органы, связанные с правоохранительной деятельностью.

2) ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Регулирует вопросы поступления на государственную гражданскую службу в таможенные органы.

Отличительные признаки службы в таможенных органах:

1) Являются инструментом для реализации властных полномочий государства в области таможенного дела

2) Является федеральной государственной службой (преимущество при выходе на пенсию, увеличенный отпуск, денежное содержание)

3) Регулируется специальными нормативными актами

4) Сочетает правоохранительный и гражданский виды службы.

Прохождение службы в таможенных органах

1) Лицо должно достигнуть 18 лет

2) Способно по своим личным и деловым качествам к прохождению службы в таможенных органах

5) Умение решать быстро и качественно предложенные ситуации

7) Состояние здоровья поступающего на службу (должно соответствовать выполняемым функциям, определяется специальной медицинской комиссией)

8) Наличие специального образования (юридическое, экономическое, финансовое и банковское)

С лицом, которое прошло все испытания и соответствует требованиям поступления на таможенную службу, заключается контракт (на неопределенный срок или на срок от 1 до 10 лет).

Не принимаются на службу в таможенные органы недееспособные, ограниченно-дееспособные, лица с неснятой или непогашенной судимостью.

Работник таможенных органов приносит присягу при зачислении на службу. Должностные лица таможенных органов проходят аттестацию.

Правовой статус должностных лиц таможенных органов

ПраваОбязанности
1) Ознакомление с документами, определяющими права и обязанности конкретного должностного лица и необходимое техническое обеспечение 2) Получение информации и материалов, необходимых для осуществления обязанностей 3) Посещение, с целью исполнения должностных обязанностей, организаций любых форм собственности и ИП 4) Увеличение размера выплаты денежного довольствия (по выслуге лет, например) 5) Применение физической силы и специальных средств, в предусмотренных ТК случаях1) Обеспечение соблюдения Конституции и иных нормативных актов 2) Хранение государственной и иной тайны, охраняемой законом (коммерческой, служебной) 3) Своевременно рассматривать обращения, которые поступили от граждан и юридических лиц, государственных органов и органов МСУ 4) Поддерживать уровень квалификации для выполнения должностных обязанностей.

Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов

3) Строгий выговор

4) Предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации

5) Увольнение из таможенных органов

Прекращение службы (48 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», 33 ФЗ «О государственной гражданской службе»).

Презентация, доклад Государственная служба в таможенных органах РФ

500500500500500500500500500500500500500500500500500500500500

Слайд 1

Слайд 2

Слайд 3

Слайд 4

Слайд 5

Слайд 6

Слайд 7

Слайд 8

Слайд 9

Слайд 10

Слайд 11

Слайд 12

Слайд 13

Слайд 14

Слайд 15

Слайд 16

Таможенная служба как особый вид государственной службы

Системный кризис российского общества существенно актуализирует проблему кардинального реформирования всей системы государственной службы, способной эффективно функционировать в принципиально новых условиях открытости, интеграции России в мировую экономику, действия рыночных механизмов и институтов политической демократии.

Ликвидация государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность и ее либерализация обусловили возрастание роли таможенной службы, потребовали нормативной регламентации процесса развития всей структуры таможенных органов, быстрого увеличения их численности, расширение компетенции и полномочий. Экстенсивный этап развития таможенной службы сегодня завершен. В современных условиях происходит поиск оптимальных структур и методов функционирования и управления деятельностью таможенных органов. Новые подходы, поиски путей более рациональной организации таможенного дела требуют научного предвидения, прогнозирования и разработки теории таможенной службы.

Методологически значимым для выявления специфики таможенной службы как особого вида государственной службы является определение ее места в системе государственных органов посредством анализа функций таможенных органов в качестве правоохранительных, исполнительных и контрольных органов власти.

Читайте так же:
Как оспорить приватизацию квартиры

Среди двадцати функций таможенных органов, заметно возрастает значение правоохранительной функции. Правоохранительная деятельность осуществляется таможенными органами путем контроля за соблюдением субъектами таможенных правоотношений требований нормативно-правовых актов, входящих в систему источников таможенного права, и применением к виновным лицам в случае их нарушения мер юридического воздействия.

В этом отличительная особенность таможенных органов как органов правоохранительных, поскольку далеко не весь перечень отнесенных к компетенции таможенных органов функций носит правоохранительный характер.

Правоохранительный характер деятельности таможенных органов подчеркнут в преамбуле Таможенного кодекса РФ, являющегося базовым элементом таможенного законодательства. В ней указано, что нормы Таможенного кодекса РФ направлены на: 1) защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации; 2) активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством; 3) обеспечение прав граждан, хозяйствующих субъектов, государственных органов и соблюдение ими обязанностей в сфере таможенного дела. В соответствии с этими целями осуществляется вся деятельность таможенных органов, определяются их задачи и перечень выполняемых ими функций, которые отражаются в соответствующих нормативно-правовых актах.

Правоохранительная деятельность осуществляется сотрудниками таможенных органов в различных формах: дознании, оперативно-розыскной деятельности, осуществлении контролируемых поставок наркотических средств и психотропных веществ, производстве по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрении. Сотрудники таможенных органов при выполнении возложенных на них функций применяют меры правового воздействия. К таким мерам относятся меры государственного принуждения и юридические взыскания, установленные законодательством. Применение сотрудниками таможенных органов мер принуждения строго регламентировано Таможенным кодексом Российской Федерации и другими актами таможенного законодательства.

Однако таможенные органы, по определению, входят в систему исполнительной власти как деятельности, состоящей в практической организации и реализации норм и положений Конституции РФ, федеральных законов и иных правовых актов. Следовательно, сотрудники таможенных органов как субъекты исполнительной власти одновременно с правоохранительной деятельностью осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность от имени государства в сфере таможенного дела. В качестве исполнительных и контрольных органов власти деятельность сотрудников таможенных органов состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела. Сотрудники таможенных органов обладают строго определенной компетенцией. Путем установленных законодательством форм и методов они выполняют функции и реализуют полномочия в области управления таможенным делом

Следовательно, служба в таможенных органах представляет собой особый вид государственной службы, реализующей различные по своему характеру функции.

В связи с выявлением функций, обуславливающих специфику таможенной службы, теоретически значимым является определение субъекта службы -должностного лица (сотрудника) таможенного органа. Должность — это основная организационно-правовая категория, относящаяся к организационной стороне правового явления государственной службы. Должность присуща только службе и устанавливается для служащих.. Правовое значение государственной должности заключается в том, что должность — это организационное звено, связующее определенный государственный орган с физическим лицом — служащим, который замещает указанную должность и исполняет отведенные по ней обязанности и полномочия, являющиеся частью компетенции данного государственного органа., "сотрудником таможенного органа" признается лицо, которому присвоено специальное звание таможенной службы, и занимающее должность в таможенных органах.

Особый вид государственной службы, связанный с реализацией общезначимых потребностей посредством государственной власти и специально создаваемых для этого учреждений; профессионализм, иерархичность, наличие специальных званий,

Главной целью службы в таможенных органах является обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, реализация полномочий таможенных органов РФ и обеспечение законного перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств. Осуществление данной цели возможно путем организационного единства и функциональной эффективности таможенной службы, достигаемых благодаря принципам организации механизма государства.

На таможенную систему как составную часть органов исполнительной власти распространяется действие универсальных принципов организации государственной службы. Автором раскрыто содержание принципов и специфика их реализации в системе таможенной службы, осуществлено структурирование принципов по основаниям законности, демократизма, профессионализма, единоначалия, социально-правовой защищенности служащих.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector