Shchbooks.ru

Электронные книги Books
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Государственная регистрация права хозяйственного ведения и права оперативного управления на объект недвижимого имущества, находящийся в государственной или муниципальной собственности

Государственная регистрация права хозяйственного ведения и права оперативного управления на объект недвижимого имущества, находящийся в государственной или муниципальной собственности

Государственная регистрация права хозяйственного ведения и права оперативного управления на объект недвижимого имущества, находящийся в государственной или муниципальной собственности

Получатель – юридическое лицо

1) заявление о государственной регистрации права (оригинал);

2) документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица (оригинал);

3) документ об уплате государственной пошлины (оригинал и копия). (Документ не представляется при государственной регистрации права оперативного управления.);

4) документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица (оригинал либо нотариально заверенная копия и копия, а если таким документом является акт органа государственной власти или органа местного самоуправления — надлежаще заверенная копия, 2 экз.);

5) учредительные документы юридического лица (со всеми изменениями и дополнениями) (оригинал либо нотариально заверенная копия и копия);

6) документы, подтверждающие возникновение права хозяйственного ведения (права оперативного управления) на имущество:

закрепление имущества за государственным или муниципальным предприятием (казенным предприятием, государственным или муниципальным учреждением) (решение собственника о закреплении имущества с указанием пообъектного перечня передаваемого имущества — надлежаще заверенная копия, 2 экз.);

приобретение имущества иным способом, предусмотренным гражданским законодательством (вступивший в законную силу судебный акт (надлежаще заверенная копия, 2 экз.); разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления (оригинал и копия, представляется самостоятельно до 1 июля 2012 г.); договор, совершенный в простой письменной форме (оригинал, не менее 2 экз.), нотариально удостоверенный договор (не менее 2 экз., один из которых оригинал) (в случае государственной регистрации прав, возникших на основании договоров, заключенных до введения в действие Закона о регистрации, представляются оригинал и копия договора);

7) документы, подтверждающие передачу имущества собственником государственному или муниципальному предприятию (казенному предприятию, государственному или муниципальному учреждению) на праве хозяйственного ведения (на праве оперативного управления) (при закреплении имущества) (оригинал, не менее 2 экз.);

8) кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, выданный после 01.03.2008, либо технический паспорт, иной документ, которые содержит описание такого объекта недвижимости, выданный до 01.03.2008, удостоверенный соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимости (если такой документ ранее на государственную регистрацию представлялся, вещное право на объект недвижимости было зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке, сведения об объекте недвижимости, ранее внесенные в ЕГРП, не требуют изменения, документ не представляется) (оригинал и копия). ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ДО 01.01.2013 ;

9) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления) (оригинал и копия) (обязательно для представления заявителем до 1 июля 2012 г.).

10) иные документы, которые в установленных законодательством случаях необходимы для государственной регистрации.

Заявителем – юридическим лицом по собственной инициативе могут быть представлены:

документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица (оригинал либо нотариально заверенная копия и копия);

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное федеральным органом исполнительной власти (оригинал и копия),

С 1 июля 2012 г. заявителем – юридическим лицом по собственной инициативе может быть представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления) (оригинал и копия).

В случае если заявителем такие документы не представлены по собственной инициативе – сведения запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в порядке межведомственного взаимодействия.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений, в том числе подтверждающие, что право соответствующего публичного образования на закрепленный объект недвижимости возникло (если данное право ранее не было зарегистрировано).

Срок предоставления услуги : в течение двадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для предоставления данной услуги.

Государственная пошлина : 15 000 рублей. (Согласно статье 333.35 НК РФ государственная пошлина за государственную регистрацию права оперативного управления недвижимым имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не взимается.)

свидетельство о государственной регистрации права (оригинал);

документ, выражающий содержание сделки, с регистрационной надписью (если правоустанавливающим документом является сделка) (оригинал).

Право хозяйственного ведения регистрация

Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь Национальное кадастровое агентство

Настоящий раздел содержит перечень и формы документов, представляемых для осуществления государственной регистрации возникновение ипотеки, права аренды, субаренды, безвозмездного пользования, ренты, доверительного управления, права хозяйственного ведения, права оперативного управления, перехода и прекращения прав, ограничений (обременений) прав на предприятие как имущественный комплекс. Порядок заполнения заявления о государственной регистрации, а также круг лиц, имеющих право подписывать заявление о государственной регистрации, определен постановлениемКомитета по земельным ресурсам. геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 23.04.2004 № 17 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения и подписания заявления о государственной регистрации» Примечание: могут не представляться, если ранее эти документы уже представлялись в ГУП «Национальное кадастровое агентство» для осуществления государственной регистрации.

Регистрация права хозяйственного ведения

Подборка наиболее важных документов по запросу (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)»

от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 07.02.2018) 1. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Читайте так же:
Единственный участник и директор совпадают: необходимость заключения трудового договора

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ(ред.

Определение размера госпошлины за госрегистрацию прекращения права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества по решению собственника

Если изъятие собственником у правообладателя объекта недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не связано с ликвидацией объекта недвижимого имущества, отказом от права собственности на объект недвижимого имущества, переходом права к новому правообладателю, преобразованием (реконструкцией) объекта недвижимого имущества без перехода данных прав к новому правообладателю, то государственная пошлина за государственную регистрацию прекращения права хозяйственного ведения на данный объект уплачивается бывшим правообладателем в размере, определенном пп.

Регистрация права хозяйственного ведения

Право хозяйственного ведения представляет собой ограниченное вещное право юридического лица на управление имуществом законного собственника, позволяющее владеть, распоряжаться и пользоваться им в известной степени.

При этом имущество принадлежит только учредителю, который и является собственником, и не может быть разделено на части. В свою очередь, учредитель сохраняет за собой возможность создать предприятие «несобственника», ликвидировать или реорганизовать его, контролировать процессы использования принадлежащего его предприятию имущества, а также получать часть прибыли от указанного имущества. Предприятие же не может продавать или сдавать в аренду имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения, а также распоряжаться им как-либо без получения согласия собственника.

Право хозяйственного ведения в обязательном порядке подлежит государственной регистрации в органах Росреестра.

Ограниченные вещные права

Категория «вещные права» охватывает не только право собственности, но и некоторые другие права.

Право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом (три правомочия собственника — владеть, пользоваться и распоряжаться). Ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь. у которой уже есть собственник, поэтому правомочия обладателя вещного права отличаются от правомочий собственника: здесь правомочия обладателя вещного права ограничиваются возможностью владеть и пользоваться вещью в том или ином отношении; распоряжаться данной вещью можно только с согласия собственника и в рамках предоставленных им полномочий.

Таким образом, под ограниченным вещным правом понимается право в том или ином ограниченном отношении использовать чужое.

Государственная регистрация права хозяйственного ведения и права оперативного управления на объект недвижимого имущества, находящийся в государственной или муниципальной собственности

Право Хозяйственного Ведения

— способ осуществления хозяйственной деятельности государственными и муниципальными унитарными предприятиями с вверенным им имущество м.

при котором предприятие владеет, пользуется и распоряжается этим имущество м в соответствии с условиями, предметом и целям’и деятельности. установленными собственником при передаче имущества предприятию.

В лице собственника выступает государство или муниципалитет.

который сохраняет за собой право мочия собственности и после передачи имущества предприятию.

Регистрация права оперативного управления (хозяйственного ведения)

Предварительный анализ недвижимого имущества на возможность его регистрации; Определение списка правоустанавливающих документов, необходимых для государственной регистрации, имеющихся у Заказчика; Подготовка для Вас доверенности на ведение делопроизводства и договора о регистрации Вашего недвижимого имущества с указанием уже конкретных сумм пошлин и тарифов, сроков и т.д.; Согласование сроков проведения государственной регистрации права оперативного управления (хозяйственного ведения) с Заказчиком; Правовой анализ представленных Заказчиком правоустанавливающих документов на объект недвижимости; Определение конкретных мероприятий при оформлении или сопровождении конкретной сделки по объекту недвижимости или земле; Подготовка и направление запросов в государственные органы, если таковые необходимы; Подготовка документов, необходимых для проведения уполномоченным органом технической инвентаризации нежилых строений, определения инвентаризационной стоимости, изготовления технических паспортов, присвоения (изменение, подтверждение) адресов, изготовления извлечений из технических паспортов, изготовления справок об отсутствии арестов и запрещений и прочие документы, без которых сделка не будет проведена; Формирование пакета документов, необходимого для государственной регистрации права города, хозяйственное ведение (оперативное управление) в Федеральной регистрационной службе; Юридическое сопровождение государственной регистрации права города, хозяйственное ведение (оперативное управление) в Федеральной регистрационной службе.

Государственная регистрация права хозяйственного ведения и права оперативного управления на объект недвижимого имущества, находящийся в государственной или муниципальной собственности

4) учредительные документы юридического лица, или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, или заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица (при наличии печати) копии этих учредительных документов;

5) документы, подтверждающие возникновение права хозяйственного ведения (права оперативного управления) на имущество:

закрепление имущества за государственным или муниципальным предприятием (казенным предприятием, государственным или муниципальным учреждением) (решение собственника о закреплении имущества с указанием пообъектного перечня передаваемого имущества)

приобретение имущества иным способом, предусмотренным гражданским законодательством (вступивший в законную силу судебный акт ; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления; договор, совершенный в простой письменной форме, нотариально удостоверенный договор;

6) документы, подтверждающие передачу имущества собственником государственному или муниципальному предприятию (казенному предприятию, государственному или муниципальному учреждению) на праве хозяйственного ведения (на праве оперативного управления) (при закреплении имущества)

7) документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости (в случае, если объект недвижимости не поставлен на Государственный кадастровый учет (оригинал и копия);

8) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления) (оригинал и копия);

9) иные документы, которые в установленных законодательством случаях необходимы для государственной регистрации.

Заявителем – юридическим лицом по собственной инициативе могут быть представлены:

документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц) (оригинал либо нотариально заверенная копия и копия);

Читайте так же:
Возврат страховки по окончанию кредита

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления).

В случае если заявителем такие документы не представлены по собственной инициативе – сведения запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в порядке межведомственного взаимодействия.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений, в том числе подтверждающие, что право соответствующего публичного образования на закрепленный объект недвижимости возникло (если данное право ранее не было зарегистрировано).

Срок предоставления услуги:

7 рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

9 рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

10 рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

12 рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

О признании права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества

Федеральному государственному унитарному предприятию нужно было зарегистрировать права на объекты недвижимости, закрепленные за ним на праве хозяйственного ведения. Сначала при оформлении документов проблем не возникало, поэтому успешно были зарегистрированы права на часть недвижимого имущества. Но после подачи документов для регистрации прав еще на несколько объектов компания получила отказ из Росреестра. Основанием послужила невозможность идентификации объектов, поскольку в акте приема-передачи отсутствовали их адреса. Компании пришлось инициировать несколько судебных процессов, прежде чем права на эти объекты были зарегистрированы.

Задача и ее решение

Федеральное государственное унитарное предприятие было создано в 2001 году на основании распоряжения Правительства РФ в соответствии с Указом Президента РФ путем реорганизации ( выделения) другого юридического лица. При реорганизации ФГУП было передано по акту приема-передачи множество объектов недвижимого имущества, права на которые у реорганизовываемого юридического лица возникли до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Распоряжением компетентного государственного органа за ФГУП было закреплено на праве хозяйственного ведения переданное по акту приема-передачи имущество. Этим же распоряжением компетентный государственный орган обязал ФГУП осуществить регистрацию прав на переданные объекты недвижимого имущества.

Руководствуясь упомянутым распоряжением, ФГУП в течение длительного времени взаимодействовал с органом государственной регистрации, который осуществлял регистрацию права хозяйственного ведения на переданные объекты недвижимости.

К заявлениям на регистрацию прав на объекты недвижимости ФГУП прикладывало установленные ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

— платежное поручение об уплате государственной пошлины;

— распоряжение компетентного органа о закреплении за ФГУП объектов недвижимого имущества;

— утвержденный компетентным органом акт приема-передачи с перечнем передаваемого имущества;

— выписка из реестра недвижимого федерального имущества;

— кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества;

— необходимые учредительные подтверждающие полномочия документы.

Вплоть до недавнего времени орган регистрации устойчиво осуществлял регистрационные действия в отношении прав на объекты недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП.

Вскоре, вследствие принятия новых нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, ФГУП необходимо было в кратчайшие сроки зарегистрировать права на некоторые оставшиеся незарегистрированными объекты недвижимого имущества.

В очередной раз, обратившись в орган регистрации с заявлением о регистрации прав на оставшиеся объекты недвижимого имущества, ФГУП неожиданно для себя получило отказ в регистрации. В качестве основания такого отказа регистрирующий орган указал на невозможность идентификации заявленных на регистрацию прав объектов ( по данным кадастровых паспортов) объектам, указанных в акте приема-передачи, ввиду отсутствия в акте приема-передачи адресов этих объектов.

ФГУП обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта государственного органа ( отказа в регистрации) и обязыванием государственный регистрационный орган осуществить регистрационные действия в отношении прав на спорные объекты недвижимости.

В процессе производства по делу ФГУП настаивало, что заявленные объекты можно сопоставить с объектами, указанными в акте приема-передачи, поскольку данные кадастровых паспортов заявленных на регистрацию объектов совпадают с данными объектов, указанных в актах приема-передачи в части даты ввода в эксплуатацию. Кроме того, совпадают также инвентарные номера, указанные в акте приема-передачи, с инвентарными номерами инвентарных карточек на спорные объекты предприятия.

Никаких иных данных, за исключением несовпадающего названия и стоимости передаваемого объекта, в акте приема-передачи, к сожалению, не содержалось. Вследствие этого у органа регистрации имелись формальные основания отказать ФГУП в регистрации прав на заявленные объекты. Решение арбитражного суда подтвердило позицию регистрирующего органа.

О признании права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества

Однако и ФГУП был представлен весь комплект необходимых для регистрации документов и, более того, ФГУП фактически не могло предоставить какие-либо иные подтверждающие документы ввиду их отсутствия, что оставляло основания для обжалования вынесенного решения арбитражного суда в вышестоящих инстанциях.

Вместе с тем, как уже упоминалось выше, ФГУП было сковано сроками регистрации прав, установленными Президентом РФ и Правительством РФ, и не могло позволить себе длительное обжалование решения арбитражного суда в других инстанциях.

В этой связи немногим позже подачи заявления о признании отказа органа регистрации недействующим ФГУП в арбитражный суд было подано заявление о признании права хозяйственного ведения на спорные объекты с указанием в качестве ответчиков представителей собственника спорных объектов – территориальных управлений Росимущества, расположенных по месту нахождения имущества и по месту регистрации ФГУП.

Читайте так же:
Арест заложенного имущества в пользу третьего лица

Правовая позиция ФГУП основывалась на том, что суд может установить соответствие объектов недвижимого имущества, которые были переданы ФГУП в результате реорганизации и права, на которые подлежали регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявленным спорным объектам, на которые имелись кадастровые паспорта. Установить такое соответствие, по мнению ФГУП, было возможно на основании совпадения дат ввода в эксплуатацию объектов и их инвентарных номеров.

Управление Росимущества по месту нахождения объектов недвижимого имущества представило в материалы дела отзыв, в котором подтверждало наличие в реестре недвижимого федерального имущества заявленных спорных объектов, против удовлетворения заявления ФГУП не возражало. Управление Росимущества по месту регистрации ФГУП отзыв не предоставило, в деле не участвовало.

В предварительном судебном заседании суд резонно запросил правовое обоснование привлечения территориальных управлений Росимущества в качестве ответчиков ввиду фактического отсутствия в данном случае спора о праве.

ФГУП пояснило, что в процессе передачи ему недвижимого имущества и закрепления такого имущества на праве хозяйственного ведения, представитель собственника этого имущества не учел необходимость указания сведений, позволяющих однозначно идентифицировать конкретные объекты передаваемого недвижимого имущества, в связи с чем орган регистрации на законных основаниях отказал ФГУП в регистрации своих прав на это имущество. Таким образом, территориальные управления Росимущества, по мнению ФГУП, как представители собственника передаваемого имущества должны нести ответственность за совершенные ненадлежащие действия, которыми, по сути, были нарушены права ФГУП, по передаче недвижимого имущества.

В ходе процесса о признании права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества решение арбитражного суда об отказе признания ненормативного акта органа регистрации недействительным уже было вынесено и вступило в законную силу, что дало ФГУП основания сослаться на это обстоятельство в суде по делу о признании права и указать поданное о признании права заявление как последний возможный способ восстановления нарушенного права.

Упомянутый довод был принят судом, у которого, однако, возникли сомнения, подлежат ли заявленные спорные объекты регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сомнения суда были основаны на его мнении, что некоторые спорные объекты не являются объектами недвижимого имущества.

Такими объектами, по мнению суда, были металлические сооружения высотой от 75 до 246 метров.

Представив в материалы дела адресные справки от органов местного самоуправления, подтверждающие присвоение самостоятельного адреса таким объектам, а также копии технических паспортов на эти объекты, которые подтверждали уровень их капитальности и связи с землей, ФГУП устранил, таким образом, сомнения суда.

После рассмотрения дела по существу суд на основании совпадения дат ввода в эксплуатацию и инвентарных номеров установил соответствие объектов, указанных в акте приема-передачи, спорным объектам, указанных в заявлении о признание права и удовлетворил заявление ФГУП в полном объеме.

По истечении времени, необходимого для вступления решения в законную силу ФГУП обратилось в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимого имущества, приложив в качестве основания для регистрации только вступивший в силу судебный акт. По истечении установленных законом сроков регистрирующий орган осуществил регистрацию права хозяйственного ведения ФГУП на спорные объекты.

Чего удалось добиться

ФГУП удалось добиться регистрации права хозяйственного ведения на федеральные объекты недвижимости в сроки, установленные нормативными актами Президента РФ и Правительства РФ, и выработать для себя практику регистрации объектов недвижимости посредством получения судебного решения о признании права. В настоящее время ФГУП, регистрируя права на объекты недвижимости, добивается признания своих прав в арбитражном суде во время трехмесячной приостановки регистрации ( по заявлению ФГУП), не переплачивая тем самым государственную пошлину за совершение регистрационных действий.

Момент возникновения права хозяйственного ведения и права оперативного управления на недвижимое имущество

Болдырев В.А., доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Омской академии МВД России.

На основе комплексного анализа юридических норм автор доказывает отсутствие в отечественной правовой системе правила об особом моменте возникновения субъективных прав на недвижимое имущество у учреждений и унитарных предприятий.

Ключевые слова: учреждение, унитарное предприятие, недвижимость, регистрация прав, передача имущества, публичное образование, публичная собственность.

On the basis of complex analysis of legal norms the author proves the absence of the rule on a special moment of appearance of subjective rights on immovable property of institutions and unitary enterprises.

Key words: institution, unitary enterprise, immovable property, registration of rights, transfer of property, public formation, public ownership <*>.

<*> Boldyrev V.A. Moment of appearance of the right of economic management and right of operative management on immovable property.

Учреждения и унитарные предприятия в системе юридических лиц отечественного правопорядка занимали и продолжают занимать особое место. Найти причины этого несложно: организация-несобственник по своему статусу не может ставиться в один ряд с теми субъектами, которые способны обладать имуществом на праве собственности. Вместе с тем к логичным, установленным правом исключениям, имеющимся в положении учреждений и унитарных предприятий, практикой толкования закона иногда добавляются такие "специальные правила", которые, не будучи до конца основанными на содержании норм закона, прямо противоречат его духу.

К настоящему времени, когда часть первая ГК РФ действует уже более десяти лет, в правоприменительной практике по причинам объективного характера не удается достигнуть внутреннего единства в вопросе о моменте возникновения права хозяйственного ведения и права оперативного управления на недвижимое имущество.

Читайте так же:
Как правильно написать жалобу в прокуратуру

Сложившаяся практика является противоречивой: регистрация права за юридическим лицом — несобственником рассматривается то как явление сугубо информационное, то, наоборот, как правообразующее. При этом несовершенство текста закона можно считать причиной имеющейся неразберихи не в первую очередь. Основная причина, на наш взгляд, кроется в восприятии публичной собственности как особой категории объектов гражданских прав.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Нормой п. 2 ст. 11 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" <1> в числе нормативных правовых актов, способных изменять момент возникновения права хозяйственного ведения или права оперативного управления, названы только федеральные законы. То есть применительно к унитарным предприятиям специальной нормой закона сужен круг правовых актов, могущих вводить исключения из общего правила о возникновении права хозяйственного ведения и права оперативного управления с момента передачи имущества.

<1> СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.

Устанавливают ли названные нормы кодифицированного и некодифицированного законов специальное правило о моменте возникновения права хозяйственного ведения и права оперативного управления на недвижимое имущество?

Практика судейских коллегий Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ВАС РФ) и федеральных арбитражных судов округов неоднозначна.

В ряде случаев право юридического лица на недвижимость оценивается судами как возникшее с момента передачи имущества, а не с момента его регистрации <2>. Прямым подтверждением такого подхода являются следующие суждения из Определения ВАС РФ: "Поскольку пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит специальное правило о моменте возникновения права оперативного управления с момента передачи имущества, доводы заявителя о возникновении права оперативного управления с момента его государственной регистрации (п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 131 ГК РФ) являются ошибочными" <3>.

<2> См.: Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26 ноября 2008 г. N Ф04-7238/2008(16435-А70-44) по делу N А70-6292/12-2007; Определение ВАС РФ от 29 апреля 2009 г. N 2905/09 по делу N А70-6292/12-2007; Определение ВАС РФ от 6 декабря 2007 г. N 14364/07 по делу N А38-529-14-105-2006 (СПС "КонсультантПлюс").
<3> Определение ВАС РФ от 02 апреля 2008 г. N 4222/08 по делу N А40-1034/07-92-10 // СПС "КонсультантПлюс".

В других случаях регистрация считается ключевым моментом для определения того, возникло или нет право на недвижимое имущество юридического лица — несобственника. Например, отказывая в передаче дела на рассмотрение Президиума ВАС РФ, коллегия судей ВАС РФ на основе анализа п. 1 ст. 299, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 131 ГК РФ в их совокупном значении пришла к выводу, что "право хозяйственного ведения возникает у предприятия на движимое имущество с момента передачи вещи, а на недвижимое имущество — с момента государственной регистрации этого права" <4>. Последний вывод также не единичен <5>.

<4> Определение ВАС РФ от 10 декабря 2008 г. N 13750/08 по делу N А55-17555/2007 // СПС "КонсультантПлюс".
<5> См.: Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 6 мая 2008 г. N Ф04-2732/2008(4437-А46-27) по делу N А46-4998/2007; Определение ВАС РФ от 26 августа 2008 г. N 9995/08 по делу N А46-4998/2007 // СПС "КонсультантПлюс".

Отдельно следует заметить: арбитражными судами не принимается в качестве решающего доказательства существования права хозяйственного ведения или оперативного управления то, что соответствующее право было зарегистрировано: "Сама по себе регистрация права хозяйственного ведения истца на спорное нежилое помещение при отсутствии документов, подтверждающих передачу этого помещения собственником истцу на праве хозяйственного ведения, не признана надлежащим доказательством по делу" <6>.

<6> Определение ВАС РФ от 31 октября 2007 г. N 13408/07 по делу N А81-2456/2006 // СПС "КонсультантПлюс". См. также: Определение ВАС РФ от 30 октября 2007 г. N 13191/07 по делу N А81-3137/2006 // СПС "КонсультантПлюс".

На практике встречаются споры между собственником имущества и созданным им учреждением или унитарным предприятием, обусловленные тем, что юридическое лицо, получившее недвижимое имущество во владение фактически, не позаботилось о регистрации прав. Последующее изъятие недвижимого имущества, если считать право хозяйственного ведения на него возникшим с момента госрегистрации, посягает только на фактическое владение, но не на право хозяйственного ведения. Самое главное, что фактическое изъятие имущества, переданного юридическому лицу, права на которое не зарегистрированы, сказывается на правах кредиторов, прежде всего унитарных предприятий с правом хозяйственного ведения на имущество. По долгам названных юридических лиц публичный собственник, как известно, не несет субсидиарной ответственности. Оценка права хозяйственного ведения и права оперативного управления, как возникшего с момента передачи имущества, в данном случае соответствует интересам частных кредиторов, а не абстрактным публичным интересам.

Ратуя за защиту частных интересов, считаем имеющуюся неопределенность в вопросе о моменте возникновения права хозяйственного ведения и права оперативного управления обстоятельством, отрицательно влияющим не только на стабильность гражданского оборота, но и на авторитет публичных образований и созданных ими юридических лиц как участников гражданских правоотношений.

Полагаем, что действующая система норм гражданского законодательства не дает оснований для констатации особого момента возникновения ограниченных прав на недвижимость для юридических лиц — несобственников.

Как указывает В.В. Ровный: "Передача не всегда влечет возникновение у предприятия права хозяйственного ведения или оперативного управления. Законом или решением собственника момент возникновения права может быть определен иначе. Так, вещное право на закрепляемый за предприятием объект недвижимости возникает в момент государственной регистрации данного права (п. 1 ст. 131 ГК), которая инициируется предприятием" <7>.

Читайте так же:
Договор личного страхования от несчастных случаев образец

<7> Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева [и др.]; Под ред. А.П. Сергеева. М.: ТК "Велби", 2008. С. 313 — 314.

Соглашаясь с данной позицией, приведем причины, по которым содержание нормы п. 1 ст. 299 ГК РФ не может рассматриваться как вводящее исключение из общего правила о возникновении вещных прав на недвижимое имущество с момента его регистрации.

Для начала следует понять, в чем кроется принципиальная необходимость введения данной нормы в кодифицированный закон. Проще всего это сделать, если обратиться к содержанию близкой по смысловой нагрузке нормы о моменте возникновения права собственности по договору. Пунктом 1 ст. 223 ГК РФ установлено: "Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором". Данная норма относится только к договорам, а не к сделкам вообще и уж тем более не к административным актам. После вступления в силу ГК РФ механизм передачи имущества публичного образования юридическому лицу — несобственнику в хозяйственное ведение или оперативное управление стал недоговорным, соответственно, совершенно логичным было установление диспозитивного правила о моменте его возникновения — с момента передачи имущества юридическому лицу.

Возможно, противники данной позиции в качестве контраргумента приведут факт существования п. 1 ст. 223 ГК РФ со следующим содержанием: "В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом". Закономерен вопрос: почему в ст. 299 ГК РФ нет такой же специальной оговорки о моменте возникновения права хозяйственного ведения и права оперативного управления на недвижимое имущество, подобной ранее приведенной оговорке в ст. 223 ГК РФ?

И на этот вопрос можно найти вразумительный ответ: степень подробности правового регулирования должна быть пропорциональна действительному или потенциальному значению общественных отношений в жизни общества. Необходимость в детальном регулировании отношений собственности и договорных отношений не может означать аналогичную необходимость подробного регулирования отношений по поводу хозяйственного ведения и оперативного управления.

Профессор Е.Л. Невзгодина отмечает следующее: "Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним обеспечивает в конечном счете предельную открытость (прозрачность) прав на недвижимость, а также предельно доступную информацию об этих правах; государственный контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом; единообразие процедуры регистрации прав на недвижимость на всей территории РФ, а в общем и целом — законность и публичность гражданского оборота недвижимости" <8>. Полагаем, что основная идея регистрации прав на недвижимое имущество заключается в создании высокой степени определенности в вопросе о том, кто является обладателем субъективного права на объект недвижимости. Связь между правом и его регистрацией устраняет многие споры между участниками гражданских правоотношений.

<8> Невзгодина Е.Л. Сделки с недвижимостью (понятие, виды, правовое регулирование): Учебное пособие / Под ред. А.И. Казанника. Омск: Омский государственный университет, 2003. С. 50 — 51.

Если предположить, что регистрация прав применительно к хозяйственному ведению и оперативному управлению имеет информационное, а не правообразующее значение, придется признать существование двух типов регистрации на одни и те же объекты гражданских прав — недвижимость. Но такое положение дел противоречит одному из основных принципов, на которых строится гражданско-правовое регулирование общественных отношений, — принципу равенства участников гражданского оборота (п. 1 ст. 1 ГК РФ). Подчеркнем, речь тогда пойдет не об исключении из общего правила, а о грубом нарушении самого принципа — о создании особого анклава в правовой действительности, где сделки и административные акты органов публичной власти рассматриваются как высшие явления в системе юридических фактов.

Отношение к регистрации права оперативного управления и права хозяйственного ведения как к явлению информационному, а не правообразующему может создать и необоснованные преимущества участия в гражданских правоотношениях для публичных образований и учреждаемых ими юридических лиц. Они получат возможность оспаривать совершенные ими с частными собственниками сделки, ссылаясь на доказательства (решения о передаче имущества, акты приема-передачи), проверка которых на предмет действительного совершения, а значит и фальсификации, затруднительна.

Как же быть с кредиторами унитарных предприятий с правом хозяйственного ведения и неавтономных учреждений? Если считать временем возникновения права хозяйственного ведения и права оперативного управления на недвижимость, переданную во владение данным лицам, момент регистрации соответствующих прав, как уже говорилось, значительную часть имущества, состоящего на балансе данных лиц, придется исключить из-под взыскания.

Будучи сторонником расширения числа случаев привлечения публичных образований к ответственности по долгам созданных ими юридических лиц — несобственников, предположу, что в данном случае законом следует предусмотреть специальное правило, согласно которому по долгам унитарных предприятий с правом хозяйственного ведения и по долгам автономных учреждений будет нести субсидиарную ответственность публичное образование. Ответственность должна наступать за счет того имущества, которое передано в пользование юридических лиц — несобственников фактически, а при возмездном отчуждении данного имущества частным собственникам — в объеме стоимости отчужденного имущества.

Однако это предложение на будущее. Вместе с тем уже сейчас с позиции необходимости системного толкования и применения норм действующего законодательства попытки выводить из содержания закона специальные правила о моменте возникновения права хозяйственного ведения и права оперативного управления на недвижимость не могут заслуживать поддержки.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector