Shchbooks.ru

Электронные книги Books
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Орган дознания, дознаватель, их процессуальное положение

Орган дознания, дознаватель, их процессуальное положение

Дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

К органам дознания относятся:

1. органы внутренних дел (милиция);

2. судебные приставы;

3. пограничные органы федеральной службы безопасности — по делам о нарушении государствен­ной границы;

4. органы службы судебных приставов — по делам о преступлениях про­тив правосудия;

5. таможенные органы — по делам о контрабанде (ч. 3 ст. 151 УПК);

6. органы Государственной противопожарной службы — по делам, отнесенным законом к их ведению;

7. командиры воинских частей и соединений, начальники военных уч­реждений и гарнизонов — по делам обо всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также ли­цами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

8. органы государственной противопожарной службы;

9. капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плава­нии. — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

10. руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, — по уголовным делам о преступ­лениях, совершенных по месту нахождения партий и зимовок.

11. главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений (ст. 40 УПК).

Виды органов дознания:

· органы, производящие дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно (ч. 3 ст. 151 УПК и по которым дознанием исчерпывается все производство в порядке, уста­новленном главой 32 УПК;

· органы, выполняющие неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 и ч. 3 ст. 40 УПК).

Полномочия:

· осуществление розыскной и оперативно-розыскной деятельности в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших;

· рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях;

· производство неотложных следственных действий;

· производ­ство следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по пору­чению следователя;

· оказание помощи следователям в проведении ими от­дельных следственных действий,

· производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, отнесенным к их ком­петенции.

Процессуальные акты органа дознания имеют такое же юридичес­кое значение, как и акты следователя в предварительном следствии.

Дознаватель

Дознаватель –это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа доз­нания осуществлять предварительное следствие расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК.

Полномочия органа дознания возлагают­ся на дознавателя начальником органа дознания. При этом не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое про­водило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК). Следовательно, проведение оперативно-розыскных мероприятий по поручению следователя адресуется не дознава­телю, а органу дознания, в составе которого состоит оперативно-розыск­ная служба (МВД, ФСБ, ФСНП, ГТК и др.).

Виды дознавателей:

· выполняющие неотложные следственные действия,

· проводящие пол­ное предварительное расследование в форме дознания. Их процессуальное положение различается по объему полномочий, который в обоих видах доз­нания не совпадает.

Уполномочен:

· самостоятель­но производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение. Судебное решение и санкцию (согласие) прокурора дознаватель обя­зан получить при выполнении тех же следственных и процессуальных действий, что и следователь при проведении предварительного следствия.

· Осуществлять иные полономочия

Дознаватель рассматривает и проверяет заявления и сообщения о пре­ступлениях, по которым принимает решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении дела. Прокурор, получив постановление о возбуждении уголовного дела, незамедлительно дает согласие на возбуж­дение либо выносит постановление об отказе в даче согласия или о возвра­щении материалов для дополнительной проверки. Дознаватель проводит дополнительную проверку содержащихся в материалах сведений, если на­чальник органа дознания или прокурор признает их недостаточными для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Читайте так же:
Вид земельного участка условный участок

После возбуждения уголовного дела дознаватель принимает его к своему производству. Обладая полномочиями органа дознания, дознаватель вправе вызывать любого гражданина для допроса, приглашать специалиста, произ­водить такие следственные действия, как осмотр, обыск, выемку, освидетвование, задержание лица, подозреваемого в совершении преступления в необходимых случаях назначать экспертизу, прослушивать телефонные и иные переговоры и т. д.

Иные полномочия дознавателя, предусмотренные УПК:

· обеспечивать воз­мещение материального ущерба, причиненного преступлением;

· признавать потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком;

· обеспечи­вать подозреваемому, обвиняемому право на защиту;

· направлять в суд жалобу лица, содержащегося под стражей, на незаконность или необосно­ванность заключения под стражу и т. д.

Дознавателю может быть заявлен отвод, а его действия обжалованы прокурору или в суд. На дознавателя не распространяется право приостановления выполнения указаний прокуро­ра в связи с их обжалованием вышестоящему прокурору. Указания проку­рора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. Дозна­ватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокуро­ру, а указания прокурора – вышестоящему прокурору. Однако обжалова­ние данных указаний не приостанавливает их исполнения.

studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2021 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.002 с) .

Статья 156. Начало производства предварительного расследования

1. Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству .

2. Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

Комментарий к статье 156 УПК РФ

1. Предварительное расследование как принудительная процессуальная деятельность начинается с момента вынесения постановления о возбуждении дела, на котором согласно требованиям ч. 2 ст. 146 УПК кроме даты должно быть указано время его вынесения.

2. Расследование дела лицом, не принявшим его к своему производству, является существенным нарушением уголовно-процессуального закона и влечет ничтожность полученных результатов (ч. 3 ст. 7). По смыслу процессуального закона должен быть акт, указывающий на прекращение полномочий конкретного следователя или дознавателя на производство по данному делу. Таким актом следует считать постановление о направлении дела прокурору или руководителю СО для передачи по подследственности, передачи дела другому следователю или дознавателю (которая должна быть оформлена письменно) или постановление о принятии дела к производству другим следователем или дознавателем. Иначе в одном деле может быть несколько уполномоченных вести расследование лиц, которые не оформлены как следственная группа.

Другой комментарий к статье 156 УПК РФ

1. Предварительное расследование производится только после возбуждения уголовного дела. По общему правилу до возбуждения уголовного дела производство следственных действий не допускается. О возможности производства отдельных следственных действия (в порядке исключения) см. ст. 146 и 176 УПК.

2. Возбуждение уголовного дела означает начало производства в стадии предварительного расследования независимо от принятия следователем, дознавателем уголовного дела к своему производству. Срок предварительного расследования в соответствии со ст. 162 и 223 УПК всегда исчисляется с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.

3. Следователь и дознаватель возбуждают уголовные дела в пределах своей компетенции, определяемой ст. 151 УПК. Уголовное дело для производства предварительного расследования им могут передать прокурор или, соответственно, начальник следственного подразделения, руководитель органа дознания.

4. Следователь, дознаватель обязан немедленно приступить к производству расследования по возбужденному им самостоятельно или переданному ему делу, приняв его к своему производству.

Читайте так же:
Вычет на детей разведенным родителям

5. Принятие следователем, дознавателем уголовного дела к своему производству осуществляется путем вынесения постановления. Производство следователем, дознавателем по уголовному делу следственных действий без вынесения постановления о принятии дела к своему производству является нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим последствия, предусмотренные ч. 3 ст. 7 УПК.

Стажёры могут возбуждать уголовные дела, «правоприменительное толкование» статьи 146 УПК РФ

При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК РФ).

В конце прошлого года районный суд СОЮ рассмотрел уголовное дело по обвинению гр. К. в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью). По делу был постановлен обвинительный приговор.

Данное уголовное дело было возбужденно стажером по должности дознавателя отдела полиции, по признакам преступления предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ (побои), а впоследствии постановлением дознавателя ОД ОП уголовное дело по ст. 116 УК РФ было переквалифицировано на ч. 1 ст. 111 УК РФ. Уголовное дело по ч. 1 ст. 111 УК РФ было передано прокурору для передачи по подследственности и, наконец, следователем СО СУ СК было принято к своему производству.

Таким образом, уголовное дело, возбужденное стажером по должности дознавателя, прошло путь от районного ОД ОП, через прокурора, следователя СУ СК до суда. И все эти компетентные в вопросах уголовного и уголовно-процессуального права должностные лица, посчитали, что стажеры могут возбуждать уголовные дела.

Полагаю, что в приведенной норме уголовно-процессуального закона указан исчерпывающий перечень лиц имеющих право на возбуждение уголовного дела. При этом УПК РФ не допустил возможности возбуждения уголовного дела стажером по должности дознавателя.

В процессе осуществления защиты гражданина К. возникла необходимость по изучению практики возбуждения уголовных дел стажерами по России. Меня пытаются убедить, что это нормальное явление и, более того, ничего особенного здесь нет, но я наткнулся на «Подольский случай». В 2011 году следователями СУ СК были выявлены факты возбуждения уголовных дел стажерами УМВД Подольска (подробно можно посмотреть на сайте Вести FM: http://radiovesti.ru/news/437032/).

При этом, приступил я к защите гр. К. уже на стадии окончания следственных действий в СО СУ СК. Не получая, удовлетворения своим профессиональным вопросам в следственных органах я обратился в суд с жалобой в порядке статьи 125 УПК РФ. В жалобе я просил признать незаконным возбуждение уголовного дела, возбужденного стажером по должности дознавателя ОД ОП. Полагал, что судебная инстанция примет по делу обоснованное и законное решение. Однако, последовал возврат моей жалобы, поданной в порядке статьи 125 УПК РФ. В обоснование суд указал, что не может рассматривать подобные вопросы, т.к. не известны полные анкетные данные стажера по должности дознавателя. С учетом указанного довода суда была подана еще одна жалоба в порядке статьи 125 УПК РФ, но в этот раз, уже с ходатайством об истребовании сведений из ГУ МВД субъекта РФ в отношении этого стажера. Однако, суд вновь возвратил жалобу по тем же основаниям (новое постановление практически скопировано с первого и судья один и тот же).

Тем временем, с материалами уголовного дела сторона защиты уже была ознакомлена, а дело передано прокурору для утверждения обвинительного заключения.

Жалобы в порядке статьи 125 УПК РФ рассматриваются судами в короткие сроки и по этой причине было принято решение обратиться в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой на постановление о возврате жалобы в порядке статьи 125 УК РФ. Я думаю, результат ясен.

Тем временем уголовное дело было передано в суд для рассмотрения по существу. В течение месяца мы получили полные данные о личности стажёра по должности дознавателя. Вот в этот момент наступила кульминация.

Читайте так же:
Исковые заявления: образцы, примеры составления, скачать бесплатно

Вывод суда: На момент возбуждения уголовного дела стажер по должности дознавателя (ФИО) был аттестован и по этой причине имел право возбуждать уголовное дело.

Это и есть «правоприменительное толкование» статьи 146 УПК РФ.

ВС запретил предъявлять обвинения по новым составам без возбуждения уголовного дела

Высшая инстанция указывает, что стадия возбуждения дела является обязательной, а нормы УПК не предполагают возможности привлекать к ответственности в связи с подозрением или обвинением, уголовное дело по поводу которого не было возбуждено.

Высшая инстанция изучила дело жителя Тюмени, осужденного за покушение и приготовление к незаконному сбыту наркотических средств в особо крупном размере.

Согласно материалам дела, оно было выделено в отдельное производство из материалов в отношении покупателя смеси с героином, которого обвинили в хранении наркотиков. Следствие установило, что распространением этого вещества занимался именно наш фигурант.

Кроме того, в его доме были обнаружены ещё свертки с наркотиками, по поводу чего также возбудили дело. И пока шло следствие, в силовые структуры обратился тайный свидетель, сообщивший, что задержанный ранее передал ему на хранение пакет с наркотиками.

В окончательной редакции в рамках ранее выделенного уголовного дела фигуранту предъявили обвинения по всем три эпизодам, позднее суд признал его виновным также по всем вменяемым составам.

«При этом из материалов уголовного дела усматривается, что решение о возбуждении уголовного дела по факту приобретения (обвиняемым) и передаче на хранение (тайному свидетелю) наркотических средств не принималось, а инкриминируемое осужденному указанное преступление не является частью ранее возбужденного и расследуемого дела по факту незаконного сбыта наркотических средств, поскольку данные преступления отличаются конкретными фактическими обстоятельствами, направленностью умысла осужденного при совершении в разное время преступлений и с разными лицами», — отмечает ВС.

Между тем, в соответствии со статьей 156 УПК РФ предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносят соответствующее постановление.

Согласно правовой позиции Конституционного суда, стадия возбуждения уголовного дела является обязательной: актом возбуждения уголовного дела начинается публичное уголовное преследование от имени государства в связи с совершенным преступным деянием, которое обеспечивает последующие процессуальные действия органов дознания, предварительного следствия и суда, и одновременно влечет необходимость обеспечения права на защиту лица, в отношении которого осуществляется обвинительная деятельность, напоминает высшая инстанция.

«Таким образом, возбуждение дела понимается как процедура официального начала предварительного расследования. Актом возбуждения дела создается условие для производства принудительных процессуальных действий и обеспечиваются права заинтересованных лиц: заявителя, будущего потерпевшего и подозреваемого. При этом часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 108, статьи 171 и 172 УПК РФ не предполагают возможность привлечения лица в качестве подозреваемого или обвиняемого и применения в отношении него меры пресечения в связи с подозрением (обвинением), уголовное дело по поводу которого не было возбуждено», — подчеркивает ВС.

Вынесение постановления о возбуждении уголовного дела является обязательным, поскольку именно этот процессуальный документ порождает правовые основания и последствия для осуществления уголовного преследования конкретного лица и возникновение у того соответствующих прав, в том числе и право на его обжалование прокурору, в суд с целью предупреждения необоснованного ограничения прав и свобод личности, указывает он.

Однако в данном деле следователь предъявил фигуранту обвинение в отношении новых событий, установленных в ходе расследования ранее возбужденного уголовного дела, но по которым уголовное дело не возбуждалось, поясняет ВС.

В связи с чем высшая инстанция отменила приговор в части осуждения по обвинению, по которому уголовное дело вообще не возбуждалось, и направила эти материалы в прокуратуру.

Какие документы дознаватель и следователь обязан вручать подозреваемому или обвиняемому?

Какие документы обязаны вручить Подозреваемому или Обвиняемому в совершении преступления? Существует целый ряд документов, которые дознаватель и следователь обязан вручить Подозреваемому или Обвиняемому по делу в силу прямого указания закона.

Читайте так же:
Как оформить опекунство над ребенком при разводе

Разберемся со статусами лиц. Возникновение того или иного права напрямую зависит от статуса лица в уголовном деле.

Кто есть кто.

  • Подозреваемый — лицо в отношении, которого возбуждено уголовное дело, либо оно задержано в порядке 91,92 УПК РФ, либо к нему применена мера пресечения, либо получено уведомление о подозрении в преступлении в порядке ст.223.1 УПК РФ
  • Обвиняемый – лицо в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, вынесен обвинительный акт либо составлено обвинительное постановление.
    Список оснований по статусу лица ограничен УПК.

На практике, может быть так, что вручение обязательных документов промежуточного характера заканчивается постановкой подписей в протоколах и постановлениях самим подозреваемым напротив отметки копия получена, а вот на руки такие документы могут просто «забыть» выдать.

Далее будет предоставлен перечень документов обязательный к выдаче дознавателем и следователем в рамках уголовных дел находящихся в производстве.

1. Постановление о возбуждении уголовного дела (ч.4.ст.146 УПК РФ ч.4. ст.46 УПК РФ)

Согласно пункту 1 части четвертой статьи 46 УПК РФ подозреваемый, во всяком случае, вправе знать, в чем он подозревается, и это право обеспечивается обязанностью дознавателя или следователя вручить ему копию постановления о возбуждении против него уголовного дела. (Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 N 467-О). Данное правило также действует и на лицо со статусом Обвиняемый. (п.1. ч.4 ст.47 УПК)

Однако, следует заметить, что вы не можете получить копию данного постановления если не обладаете статусом подозреваемого или обвиняемого по данному делу.
Например — постановление вынесено в отношении неустановленных лиц, а вас допрашивают «пока» в качестве «свидетеля» (зачем свидетелю адвокат можно прочитать тут.).
Право на получения копии постановления о возбуждении уголовного дела у вас возникнет с момента, когда вы получаете статус обвиняемого по делу или подозреваемого.

2. Копия протокола о задержании лица в порядке ст.ст.91,92 УПК РФ (ч.4. ст.46 УПК РФ).

Помните,даже при задержании у вас есть права (смотреть тут). После доставления в орган дознания или следователю, в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания, с указанием даты, времени, места и основания задержания.
Подписывается подозреваемым и лицом составившим протокол. (ст.91, 92 УПК РФ).
Однако на практике, частенько, подобные задержания подменяют административными задержаниями, особенно если статья не посадочная и состав преступления не очевиден. Например – кражи из магазинов. 7.27 КоАП (мелкое хищение не влечет уголовной ответственности) или ст.158 УК РФ (хищение от 2500 рублей) зависит от суммы похищенного.
Сроки административного задержания до 3 часов, а если предусматривается в качестве наказания статьей об административном правонарушении арест, то задержание может продлиться до 48 часов (ст.ст. 27.2-27.5 КоАП РФ). Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.

3. Копия постановления об избрании меры пресечения (ч.4. ст.46 УПК РФ, ст.101 УПК РФ)

Помните- не важно, какая избрана мера пресечения. Постановление об избрании меры пресечении должно вручаться независимо от вида меры пресечения. Действующий УПК РФ исключений не содержит. Полный перечень мер можно посмотреть в ст.98 УПК РФ.
Существует прямое указание закона в норме ст.101 УПК РФ –»Копия постановления или определения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе.»
Закон устанавливает обязательное вручение данного постановления или определения суда подозреваемому/обвиняемому, а вот защитникам и представителям выдается только по их просьбе.

4. Копия протокола обыска (ст.182 УПК РФ) и выемки (ч.2. ст.183 УПК РФ и ч.15. ст.182 УПК РФ)

До начала обыска следователь предъявляет постановление о его производстве, либо судебное решение, разрешающее его производство.
Копия протокола обыска вручается лицу, в помещении которого был произведен обыск, либо совершеннолетнему члену его семьи. Если обыск производился в помещении организации, то копия протокола вручается под расписку представителю администрации соответствующей организации. Важный момент, что протокол обыска вручается именно собственнику помещения либо члену его семьи, что не всегда является лицом подозреваемым.

Читайте так же:
Договор поручения во внешнеэкономической деятельности

5. Уведомление о подозрении в совершении преступления (ст. 223.1 УПК РФ)

Процедура предусмотрена только в дознании. Письменное уведомление о подозрении в преступлении вручается подозреваемому, одновременно ему разъясняются права ст.46 УПК РФ (права подозреваемого), о чем составляется протокол с отметкой о вручении. После вручения уведомления подозреваемый должен быть допрошен в течение трех суток.
Дознаватели стараются допрашивать подозреваемых сразу, так сказать «пока тепленькие». Важно помнить, что статью 51 Конституции РФ и правило о том, что «Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников» — никто не отменял. И после уведомление о подозрении в преступлении лучше собраться с мыслями и в спокойной обстановке проанализировать случившиеся совместно с адвокатом.

6. Постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. (ст.172 УПК РФ)

Прямое указание закона. Каждый имеет право знать в чем его обвиняют. Следователь вручает обвиняемому и его защитнику копию постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого, в постановлении должны быть указаны:
1) дата и место его составления;
2) кем составлено постановление;
3) фамилия, имя и отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, число, месяц, год и место его рождения;
4) описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1 — 4 части первой статьи 73 УПК;
5) пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление;
6) решение о привлечении лица в качестве обвиняемого по расследуемому уголовному делу.

7. Обвинительное постановление — при дознании в сокращенной форме или обвинительный акт, если дознание прошло в обычном порядке.

Прямое указание закона. Также имеется прямое указание закона Статья 226 УПК РФ и 226.8 УПК РФ, согласно данным статьям копии обвинительного акта или обвинительного постановления в зависимости от проведенной формы дознания вручаются обвиняемому. После чего дело направляется в суд.

8. Копия обвинительного заключения с приложениями.(ст.222 УПК РФ).

Изготавливается по окончании расследования уже в следствии и вручается прокурором обвиняемому. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.

9. Постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (ч.3 ст.213 УПК РФ)

Содержит прямое указание закона, следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование.

Такие документы как протоколы допроса, очной ставки, протокол предъявления для опознания, постановление о заключении экспертизы и т.д., проведенная по делу экспертиза, протокол проверки показаний на месте не являются документами обязательными к выдаче.
Адвокат ограничен в ознакомлении с материалами дела в полном объёме в силу закона до окончания следствия. Адвокат может знакомиться лишь с документами обязательными к вручению или протоколами следственных действий, произведенных исключительно с участием подозреваемого, обвиняемого. (п. 6 ч. 1 ст. 53 УПК РФ), которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому (обвиняемому).
Для ознакомления с указанными документами достаточно заявить письменное ходатайство должностному лицу в производстве, которого находиться дело.
Полное ознакомление с материалами дела происходит лишь по окончании предварительного расследования.

Для формировании позиции по делу необходимо связаться с адвокатом. Профессиональный советник по правовым вопросам всегда сможет выстроить Вашу защиту в сторону более выгодного для Вас исхода дела.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector