Shchbooks.ru

Электронные книги Books
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как заключить договор на вывоз мусора

Как заключить договор на вывоз мусора?

Начиная с 2019 года, граждане Российской Федерации переходят на новую систему организации вывоза мусора. В соответствии с обновленным законодательством жители должны заниматься организацией утилизации отходов через управляющую компанию, ЖКХ или самостоятельно. Оптимальным решением станет заключение договора с профессиональной компанией, которая организовывает транспортировку ТБО на специальные полигоны.

Особенности оформления договора на вывоз мусора

Договор на утилизацию мусора оформляется в соответствии с типовой формой, которая предусмотрена пунктом 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ. В этом документе необходимо указать такие данные, как:

  • место и время его оформления;
  • наименование организации, которая является региональным оператором, ее месторасположение;
  • сведения о потребителе (паспортные данные, адрес проживания);
  • ключевые обязанности оператора (место и объем твердых бытовых отходов, подлежащих вывозу, особенности транспортировки, обработки, утилизации мусора компанией-исполнителем);
  • согласованная с заказчиком информация о времени вывоза, полигоном для утилизации, утвержденной ценой тарифа и т. д.;
  • обязанности потребителя, включая своевременную оплату услуг в соответствии с тарифом и сроками, складирование мусора на специально обустроенных площадках, обеспечение сохранности контейнера и пр.;
  • способ складирования мусора (камеры, бункеры, контейнеры) в соответствии с утвержденной схемой;
  • срок действия договора, как правило, до завершения лицензии или соглашения;
  • обязанность оператора отвечать на жалобы потребителей, связанные с исполнением договора, заменой изношенных контейнеров и т. д.;
  • право оператора и потребителя на осуществление сверки расчетов, вести учет вывозимого мусора с применением видео- и фото-фиксации;
  • подписи сторон.

В случае нарушения договора следует составить акт, который направляется по месту нахождения компании-исполнителя с требованием устранить выявленное несоблюдение обязанностей оператором. Копия заявления подается в муниципалитет. При этом, исполнитель может выдвинуть возражения в случае несогласия с заявкой. Если оператор не подписал акт в течение 3 дней, он автоматически считается согласованным.

Стоит отметить, что типовая форма договора существовала и до 2019 года, однако в ней присутствовал пункт об ответственности исполнителя за ТБО только с момента погрузки в кузов мусоровоза в местах накопления. В то же время, следить за целостностью мусоросборников должны были собственники многоквартирных домов.

С 1 января 2019 года данный пункт упразднили. В приложении к договору должна быть схема расположения площадок для накопления твердых бытовых отходов. Помимо прочего, с 25 декабря 2018 года региональный оператор обязан направлять в органы местного самоуправления информацию о количестве размещенных контейнеров или бункеров на вверенной территории, сведения об их объеме, а также местах их размещения. Данные необходимы для ведения единого реестра площадок накопления ТБО, что позволяет властям контролировать количество мест организованного сбора твердых бытовых отходов и предотвращать появление несанкционированных свалок.

Обзор ответов Минприроды РФ на вопросы о «мусорной реформе»

Министерство природных ресурсов и экологии РФ проводит горячую линию по вопросам перехода на новую систему обращения с ТКО и даёт ответы на самые частые и актуальные вопросы, поступившие на линию. Рассказываем о наиболее интересных для УО и ТСЖ темах, которые прокомментировало ведомство.

Какие отходы относятся к твёрдым коммунальным

  • заключение договоров с регоператором,
  • содержание контейнерных площадок,
  • роль УО и ТСЖ в новой схеме обращения с ТКО,
  • о тарифах и выставлении счетов за услугу.

Ведомство в обзоре вопросов «горячей линии» напомнило о том, что к твёрдым коммунальным отходам относятся отходы, которые образуются в процессе потребления частными лицами в жилых помещениях, объекты, утратившие свои изначальные свойства и непригодные для дальнейшего использования для личных и бытовых нужд граждан. К ТКО относятся и подобные виды мусора, который появляется в процессе работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 1 № 89-ФЗ).

  • бытовые отходы из жилищ;
  • мусор и смёт, собранные при уборке территорий городов и поселений, в том числе газонов и цветников;
  • мусор от офисных и бытовых помещений;
  • отходы, образующиеся после сортировки ТКО.

Кто должен убирать контейнерную площадку на оформленном участке МКД

Какова роль УО и ТСЖ в новой схеме обращения с ТКО

Одним из самых частых вопросов, которые поступали на горячую линию Минприроды РФ, стал вопрос о роли управляющих организаций, ТСЖ и кооперативов в новой схеме работы с твёрдыми коммунальными отходами.

  1. Создавать, содержать и убирать контейнерные площадки в том случае, если площадка расположена на придомовой территории МКД, которая включена в состав общего имущества МКД.
  2. По решению общего собрания собственников помещений в доме УО может стать исполнителем коммунальной услуги по обращению ТКО, от имени собственников заключать договоры с регоператором и закупать контейнеры для сбора отходов.

Также ведомство отметило, что собственники земли, на которой обнаружена свалка, обязаны ликвидировать её. Поэтому, если на оформленном земельном участке дома в несанкционированном месте складируются ТКО, то УО или ТСЖ обязаны свалку ликвидировать. Уведомление об этом после обнаружения нарушений направляет в управляющую организацию региональный оператор.

Если УО или ТСЖ, получившие такое уведомление, не выполнят требование, то региональный оператор сам вывезет несанкционированный мусор, но при этом взыщет с УО или товарищества понесённые расходы в судебном порядке.

Кто покупает и ремонтирует контейнеры для ТКО, – требования закона

С кем заключает договор на вывоз мусора собственник нежилого помещения в доме

Минприроды РФ отдельно остановилось на договорных отношениях между регоператором по обращению с ТКО, УО/ТСЖ и собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме.

Так, ведомство отметило, что собственник такого помещения заключает прямой договор на вывоз мусора непосредственно с регоператором (п. 148(1) ПП РФ № 354). При этом в течение трёх рабочих дней с момента получения запроса от УО или ТСЖ он обязан предоставить в ответ информацию об объёмах коммунальной услуги, потреблённой за расчётный период.

Управляющая организация обязана предоставлять региональному оператору по обращению с ТКО сведения о собственниках нежилых помещений в доме, а владельцев таких помещений – уведомлять об их обязанности заключить соответствующие договоры с регоператором напрямую.

Обязан ли регоператор вывозить отходы от содержания зелёных насаждений и газонов

Согласно приказу № 242, к ТКО отнесены отходы, образующиеся от смёта и уборки в поселениях и городах, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, кустарниками и деревьями (коды 7 31 200 00 00 0, 7 31 300 00 00 0).

Однако в Минприроды РФ отметили, что регоператор не должен вывозить отходы, образующиеся при содержании зелёных насаждений на придомовой территории многоквартирных домов, за счёт установленного тарифа на услугу по обращению с ТКО.

Мусор, образующийся при спилке деревьев и кустарников, покосе травы и уборке двора в период листопада, по мнению ведомства, не является твёрдыми коммунальными отходами, поскольку не соответствует главному признаку в соответствии с № 89-ФЗ – образованию в жилых помещениях.

Читайте так же:
Как можно отменить генеральную доверенность

То есть в тариф регоператора включен вывоз мусора, который УО или ТСЖ собрали при уборке территории и газонов, а вот отходы от ухода за насаждениями и газонами – ветки, стволы, листья, траву и другие – должны вывозиться по отдельному договору и за отдельную плату.

О новых правилах создания и учёта площадок для сбора мусора

Входит ли строительный мусор в состав твёрдых коммунальных отходов

Минприроды РФ дал разъяснения по достаточно спорному вопросу о том, относится ли строительный мусор к крупногабаритным отходам и, следовательно, обязан ли регоператор его вывозить в рамках договора на оказание услуг по обращению с ТКО и за утверждённый тариф.

Ведомство отметило, что к ТКО отнесён такой крупногабаритный мусор, как мебель, бытовая техника, а также отходы от текущего ремонта жилых помещений, который не помещается в установленные для сбора отходов контейнеры (п. 2 ПП РФ № 1156). Это группа отходов от жилищ (код 7 31 110 02 21 5 согласно приказу № 242).

При этом под текущим ремонтом понимаются работы по устранению неисправностей и восстановлению работоспособности элементов зданий, а также поддержанию его эксплуатационных показателей.

  • отходы строительных материалов на основе цемента, бетона, строительных растворов, в том числе отходы от ремонта инженерных коммуникаций и плиточного клея;
  • отходы керамических материалов: черепицы, кирпича, труб;
  • отходы от гипсокартонных листов, шпатлёвки и мела, штукатурки;
  • битумные отходы;
  • отходы рубироля и толя;
  • отходы линолеума и полимерных плиток;
  • отходы текстиля, загрязнённые цементом, раствором, бетоном;
  • отходы от строительных и ремонтных работ (прочие);
  • загрязнённые кисти, шпатели и валики.

Все эти отходы входят в группу «Отходы строительства и ремонта» и не относятся к крупногабаритному мусору, включённому в ТКО и вывозимому регоператором в рамках договора по оказания коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Такой мусор должен вывозиться по отдельному договору специализированной организацией, в том числе с регоператором, по нерегулируемым ценам.

Остались вопросы? Звоните на «Горячую линию»

«Горячая линия» по вопросам реализации в регионах «мусорной реформы» открыта Минприроды РФ с 1 января 2019 года и работает в 53 субъектах России. Ведомство в постоянном режиме ведёт консультативную и аналитическую работу с регионами.

Но, несмотря на оптимистичные отчёты ведомства о реализации реформы в регионах и позитивные прогнозы, у исполнителей услуги по обращению с ТКО и её потребителей по-прежнему остаётся большое количество вопросов о практической составляющей новой схемы по вывозу и утилизации коммунальных отходов.

Если у вас всё ещё остались вопросы по работе регионального оператора, где вы управляете многоквартирными домами, и по «мусорной реформе» в целом, то вы можете задать его специалистам в вашем регионе по телефонам «Горячей линии» Минприроды РФ.

Кто обязан оплачивать вывоз строительного мусора?

В России практически ежедневно в эксплуатацию сдается хотя бы один многоквартирный дом. Покупатели получают ключи от квартир, но не спешат перевозить вещи. Сначала предстоит многомесячный и сложный ремонт. Застройщик в лучшем случае заливает бетонную стяжку и начерно штукатурит стены. Чаще всего же владелец получает пространство, абсолютно непригодное для проживания. Ему приходится прокладывать трубы, выравнивать пол, стены и потолок. И неизбежно приходится решать, что делать с мусором: упаковками, обертками, ящиками, мешками, обрывками обоев и т. д. Его нужно куда-то выбрасывать или утилизировать.

В идеальном случае застройщик устанавливает рядом с домом контейнер, а потом сам его вывозит. Но так бывает редко. Чаще же владельцев квартир пытаются всеми правдами и неправдами заставить заплатить за дополнительные услуги по вывозу «строительного мусора». Многие новоселы жалуются, что управляющие компании пытаются их обмануть, а помогают им в этом чиновники, а часто и судьи различных рангов. Как обманывают владельцев недвижимости на счетах за вывоз мусора

Упаковки из-под краски и штукатурки, целлофановые пакеты по воле управляющих компаний попали в категорию «строительного мусора». Как следствие, жильцы обслуживаемых домов находят в своих почтовых ящиках квитанции с требованием оплатить его вывоз сверх обычных тарифов. Кто не согласен, на того готовится иск в суд.

На самом же деле подобный мусор никакого отношения к строительному не имеет. Руководство и персонал управляющих компаний поступают неправомерно. Собственники квартир и так оплачивают вывоз и утилизацию коробок, оберток и прочей упаковки от стройматериалов. Никто не имеет права выставлять дополнительные счета.

Если внимательно перечитать действующие законы, письма и разъяснения различных ведомств, можно увидеть, что отходы, неизбежно образующиеся при проведении ремонта, нельзя относить к строительному мусору. Их включают в состав ТКО, и оператор обязан вывозить их без дополнительной платы. Подобные услуги уже учтены в тарифах, которые жильцы и так оплачивают.

Так как в процессе ремонта образуется не строительный, а бытовой мусор, никто не вправе навязывать жильцам оплату дополнительных услуг, связанных с его вывозом.

Однако сотрудники управляющих компаний упорно пытаются убедить собственников квартир в обратном. Если это удается, суммы, оплаченные сверх норматива, не тратятся на обслуживание дома. Они достаются недобросовестным коммунальщикам. Некоторую часть «приходится» отдавать чиновникам из разнообразных структур, в том числе из тех, которые обязаны следить за соблюдением законности.

Но хуже всего то, что коррупционные схемы поддерживаются судами. В многочисленных спорах между собственниками жилья и управляющими компаниями они поддерживают последних. Принимаются неправомерные решения, в соответствии с которыми жильцы обязаны оплачивать навязанные им «услуги».

На практике это приводит к тому, что необходимо профессионально разобраться в данном вопросе, опираясь на действующее законодательство. Сначала разберем некоторые понятия и термины, относящиеся к данной теме:

Строительный мусор. К данной категории относят отходы, сопровождающие деятельность строительных, ремонтных компаний. Эти организации возводят новые объекты, реставрируют или ремонтируют существующие. Для подобной работы требуется специальная лицензия. В зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду выделяют 5 (пять) категорий строительного мусора. Основание — Приказ № 511 от 15.06.2001 года Министерства природных ресурсов РФ.

Твёрдые коммунальные отходы (ТКО) . Так называют мусор, неизбежно образующийся в процессе повседневной жизнедеятельности человека, в быту. К этой же категории относят товары, вещи, которые в силу морального или физического устаревания нельзя использовать по назначению в личных целях, дома. К ТКО причисляются и отходы, сопровождающие деятельность юридических лиц, ИП, при условии, что данный мусор аналогичен тому, что образуется в квартирах, частных домах в процессе жизнедеятельности людей.

Крупногабаритные бытовые отходы (КБО) . К этой категории относят старую мебель, сломанную бытовую технику, отходы, образовавшиеся в ходе текущего ремонта жилья и т. д. Обязательное условие — из-за размеров эти вещи, предметы нельзя выбросить в стандартный контейнер.

Читайте так же:
Внешнее совместительство особенности работы по ТК РФ

На практике персонал и руководители управляющих компаний знают, что обрезки обоев и гипсокартона, упаковки из-под штукатурки и краски относятся к стандартному бытовому мусору (ТКО). Если что-то по размерам не помещается в контейнер, такие отходы причисляют к крупногабаритным, но никак не к «строительному мусору».

Но желание получить с владельцев квартир дополнительные деньги оказывается слишком сильным и перевешивает необходимость соблюдать законы. И многие знают, что им за это не придется нести ответственность. Большая часть людей не знакома с тонкостями законодательных и нормативных актов. И очень многие полагают, что проще заплатить, чем доказывать свою правоту. Мошенники на это и рассчитывают в своей «работе».

Они заявляют, что отходы отделочных материалов законодательно приравнены к строительному мусору. Это значит, что за его вывоз нужно платить отдельно. Собственникам квартир рассылаются требования внести дополнительные суммы. Многие не стесняются угрожать своим клиентам. И люди платят, опасаясь реальных негативных последствий для себя и своего имущества.

Здесь нужно знать и понимать, что обои и пластиковые панели не считаются строительным мусором. Их вывоз входит в обычный тариф, который надлежит оплачивать ежемесячно. Соответственно, любые требования оплатить услуги по вывозу «строительного мусора» можно и нужно считать обманом или фейком.

А нет услуги — нет оплаты. Никто не имеет права требовать деньги за не оказанные услуги. Если же управляющая компания это делает, она ворует деньги у владельцев квартир.

Почему управляющие компании не боятся, что их привлекут к ответственности? Причина проста. Мало кто знает, за что он платит по квитанциям. И почти никто не знает, что же по закону относится к строительному мусору. Сотрудники УК действуют нагло, ссылаются на несуществующие нормативы и постановления. Помимо этого они абсолютно уверены в том, что их поддержат чиновники из различных ведомств и коррумпированные судьи. Жильцы не желают связываться с армией различных проверяющих, опасаются штрафов и платят за несуществующие услуги.

Если же обратиться к действующему законодательству, регулирующему вывоз мусора с территории многоквартирных домов, можно узнать следующее.

Владельцы квартир заключают с УК Договор управления. Данный документ регламентирует все возможные отношения, возникающие в процессе обслуживания дома. В нем перечисляются оказываемые услуги, определяется порядок их предоставления и оплаты. Отдельное внимание уделяется правам и обязанностям сторон. При составлении договора необходимо руководствоваться положениями Гражданского и Жилищного кодексов РФ, еще некоторых нормативно-правовых актов, относящихся к ЖКХ.

Важно отметить, что существует перечень коммунальных услуг, от которых жители многоквартирных домов не могут отказаться ни при каких обстоятельствах. Он приведен в ст. 154 ЖК РФ. Исключить их из договора нельзя.

В то же время управляющая компания не может включать в Договор иные услуги, не предусмотренные законодательно, утверждая, что их оказание обязательно.

Если обратиться к закону «О защите прав потребителей» (ФЗ 2300-1 от 07.02.1997 года), можно увидеть, что никто не имеет права навязывать дополнительные услуги, если они не предусмотрены на законодательном уровне или не прописаны в договоре.

Управляющая компания не может требовать от жильцов плату за некую «дополнительную услугу», если она не предусмотрена ст. 154 ЖК РФ. Подобные требования изначально незаконны, значит, недействительны. Их нельзя даже включить в Договор, заключаемый между жильцами и управляющей компанией.

Если услуга «оказывается» незаконно, не нужно даже тратить время на то, чтобы доказать это в суде. На практике это означает, что не стоит доверять дельцам, заявляющим, что отказаться от навязанных услуг, незаконно включенных в Договор обслуживания, можно только в суде.

И жильцы домов, не ознакомившись с законодательными требованиями, пишут заявления в суд. А там решения принимают судьи. И в подавляющем большинстве случаев решения принимаются именно в пользу структур ЖКХ. Уже были ситуации, когда судьи при вынесении постановлений не учитывали нормы закона, нее обращали внимания на разъяснения ГЖИ, иных комитетов и структур, призванных следить за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ.

Владелец квартиры имеет право отказаться от заключения соглашений, подписания приложений к основному договору, если в них речь идет о вывозе отсутствующего «строительного мусора». Он вправе заявить о том, что не будет оплачивать сверх нормативов вывоз ТКО даже при наличии требований от управляющей компании. Строительный мусор просто не может находиться в квартире. Он не образуется в процессе косметического ремонта. Закон в данном случае гарантирует права именно собственников недвижимости.

Если же кто-либо успел оплатить счет, незаконно выставленный управляющей компанией, он имеет право на возврат всей суммы. Это также гарантировано законом. Но чаще всего для получения денег обратно приходится обращаться в суд, а служители Фемиды не спешат призывать к ответственности управляющие компании.

На практике это означает, что не стоит спешить с составлением искового заявления. Начинать нужно с жалоб в жилищную комиссию, прокуратуру. Именно они обязаны следить за тем, чтобы предприятия ЖКХ соблюдали требования законодательства.

Еще лучше — не спешить оплачивать счета, вызывающие сомнение, даже если управляющая компания угрожает всевозможными санкциями.

Здесь важно подчеркнуть один момент. Застройщик может сдать дом в эксплуатацию, передать его управляющей компании и оставить на лестничных площадках, в квартирах, подвалах на прилегающей домовой территории то, что в соответствии с законодательством подпадает под определение «строительного мусора». Если жильцы обнаружили бой кирпича, бетонные блоки и иные подобные предметы, вывезти их обязаны либо застройщик, либо управляющая компания. И они не имеют права брать с жильцов плату за эту «услугу».

Для лучшего понимания сути вопроса необходимо рассмотреть, что говорится о мусоре (бытовом и строительном) в разных законодательных актах.

Так в ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года сказано, что под твердыми коммунальными отходами (ТКО) понимается мусор (отходы), являющийся неизбежным следствием того, что граждане потребляют различные товары (продукцию), услуги. К этой же категории можно отнести товары, которые нельзя использовать в силу того, что они потеряли свои потребительские качества. Важное дополнение: все перечисленные действия, связанные с потреблением, происходят в жилых помещениях, а товары позволяют удовлетворить личные или бытовые потребности, нужды людей. ТКО могут быть следствием деятельности ИП и юрлиц при условии, что они сходны по составу с теми отходами, что образуются в жилых помещениях.

Далее необходимо обратиться к п. 2 Правил обращения с ТКО. Данный документ утвержден Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016. В соответствии с данным документом отходы считаются крупногабаритными, если их нельзя складировать, разместить в контейнере. Это может быть мебель и ее детали, вышедшая из строя бытовая техника. Сюда же включают отходы, обломки стройматериалов, если они образовались в процессе текущего ремонта.

Читайте так же:
Закон в котором написано что грузоперевозки на енвд

Еще один важный документ — ГОСТ Р56195-2014. Он регламентирует вопросы, связанные с управлением многоквартирными жилыми комплексами и домами, предоставлением услуг ЖКХ. Здесь же рассматриваются вопросы, связанные с вывозом ТКО, уборкой придомовых территорий и содержанием их.

ГОСТ уточняет, что же относится к крупногабаритным отходам. Здесь сказано, что они могут образовываться в процессе как потребления, так и производства. К этой категории относят мебель, предметы интерьера, велосипеды и т. д. при условии, что длина, ширина или высота превышает 0,5 метра. Основание п. 3.3 ГОСТ Р56195-2014.

Свое мнение по вопросу «строительного мусора» высказали в Минстрое и Минприроды РФ. Например, в письмах Минстроя РФ № 43298-ОГ/06 и Письме Минприроды РФ № 08-25-53/24802 сказано, что обрезки линолеума, обломки ламината и гипсокартона, демонтированные дверные и оконные блоки относятся к крупногабаритному мусору. Региональный оператор обязан вывозить подобные отходы в рамках действующих тарифов.

Одновременно нормативы на вывоз ТКО рассчитываются, в том числе с учетом подобного вида отходов и на основании законодательных требований.

На основании перечисленных законов, стандартов, разъяснений министерств можно сделать определенные выводы.

Если в квартире идет ремонт, неизбежно образуются отходы. Владелец может заменить дверные и оконные блоки, у него остаются упаковки из-под обоев и штукатурки и т. д. Все эти предметы при соблюдении требований к размерам можно отнести к «крупногабаритному мусору». Но никто не имеет права заявлять, что это — строительный мусор. Региональный оператор обязан вывозить и утилизировать подобные отходы в рамках действующих тарифов на обращение с ТКО. При этом вывоз может осуществляться и по заявкам, оставленных жильцами дома. Управляющая компания или непосредственно оператор не могут выставлять жильцам дополнительные счета за вывоз подобного «строительного мусора».

Все процедуры, связанные с обслуживанием, ремонтом жилых комплексов, многоквартирных домов, фиксируются в Договоре управления. Его заключают жильцы и управляющая компания. Один из обязательных пунктов соглашения — перечень оказываемых услуг. И в нем ни при каких обстоятельствах не должен значиться пункт, касающийся вывоза «строительного мусора». И тем более управляющая компания не имеет права начислять плату за подобные «услуги».

Напомним еще раз, что в обычной квартире просто не может быть строительного мусора. Он не образуется даже в процессе ремонта, в том числе в новостройке. все статьи

Договор с региональным оператором на обращение с ТКО: ловушки договора и как их избежать

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) заключается между управляющей домом организацией и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и расположены места (площадки) их накопления. Эти договора являются обязательными, имеют сложную структуру и относятся к категории публичных договоров с регулируемым тарифом. Для любой управляющей организации крайне важно избежать отдельных «ловушек», которые региональный оператор стремится включить в договор.

Договор с региональным оператором при прямых договорах

ТКО – не является коммунальным ресурсом, а региональный оператор формально не является ресурсоснабжающей организацией. Между тем, с поставщиком коммунального ресурса регионального оператора роднит очень много: монополизм, регулируемый тариф и примерно схожий механизм договорного регулирования. Более того, ст. 157.2 ЖК РФ называется «Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами», т.е. она полностью объединяет и регионального оператора, и поставщика ресурса.

Порядок обращения с твердыми коммунальными отходами установлен в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Порядок № 1156).

В соответствии с п. 2 Порядка № 1156, «потребитель» – это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Управляющие организации и ТСЖ не вправе отказываться от заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ст. 157.2 ЖК РФ. Таким образом, при переходе на прямые договора формальной обязанности по заключению договоров с региональным оператором не возникает, поскольку именно он будет являться исполнителем коммунальной услуги.

Вместе с тем, практика идет по такому пути, при котором региональный оператор, потребители которого перешли на прямые договора, часто предлагает заключить управляющей организации соглашение о сотрудничестве. Целесообразность заключения подобных соглашений для управляющих организаций сомнительна, поскольку в них обычно прописывается снятие ответственности с регионального оператора при расплывчатых форс-мажорах (например, при невозможности вывезти мусор из-за перекрытого машиной доступа к контейнерам). Поэтому в заключении таких соглашений нужно быть предельно аккуратным, чтобы не взять на себя дополнительную ответственность за услугу, которую оказывает постороннее лицо (региональный оператор).

Одновременно следует помнить, что переходу на прямые договора предшествует направление в адрес поставщика ресурса пакета сведений, состоящего из 8 пунктов и приводимого в п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (например, ФИО собственника, паспортные данные и пр.). Передавать эти сведения региональному оператору у управляющей организации обязанностей нет. Эти сведения предоставляются лишь «соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях», а региональный оператор ресурсоснабжающей организацией не является (хотя порой требует от управляющей организации заполнения так называемого «транспортного файла», не желая выполнять эту работу самостоятельно).

Общий алгоритм заключения договора с региональным оператором

Согласно общей норме, при смене способа управления новая управляющая организация в 3-дневный срок обязана уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с ТКО (п. 8.2 Порядка 1156). При этом основанием для заключения договора также может выступать предложение регионального оператора в виде оферты договора на обращение с ТКО (п. 8.4 Порядка 1156).

По общей схеме управляющая организация направляет в управляющую организацию заявку на заключение договора, в которой указываются:

визиты потребителя (по данным из ЕГРЮЛ, банковские реквизиты, доверенность);
б) адрес многоквартирного дома;
в) сведения об ОКВЭД (виде хозяйственной деятельности), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год (п. 8.6 Порядка 1156).

Просчитать сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год может быть весьма затруднительным, поэтому часто они указываются примерно (формально).

Читайте так же:
Звонки по задолженности из банка

К заявке потребителя прилагаются следующие документы:
— копия решения органа государственного жилищного надзора об управлении многоквартирным домом данной управляющей организацией (либо данные с сайта ГИС ЖКХ);
— протокол общего собрания о создании ТСЖ (для управляющей организации – лицензия);
— данные о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами) (п. 8.7 Порядка 1156).

Ловушки договора, которые важно избежать управляющей организации

«Мусорную реформу» делали в большой спешке, подгоняя под нее соответствующее законодательство. Поэтому порядок заключения договоров на обращение с ТКО отличается от порядка заключения договоров ресурсоснабжения.

Типовые оферты от регионального оператора содержат ряд ловушек, которые важно избежать.

1. Сроки заключения договора

В ГК РФ есть норма о том, что стороны могут передать спор на рассмотрение суда спустя 30 дней после направления протокола разногласий на договор, если он не был согласован второй стороной. В случае обращения с ТКО сроки иные.

Если вместе с заявкой сведения были поданы не все, то региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки потребителя их дозапрашивает (одновременно приостанавливая рассмотрение заявки). Если в течение последующих 15 рабочих дней недостающие сведения представлены не будут, то региональный оператор возвращает заявку с указанием причин возврата (п. 8.8 Порядка 1156).

После (или в случае) направления управляющей организацией комплектной заявки на заключение договора, региональный оператор рассматривает ее 15 рабочих дней со дня поступления и направляет потребителю 2 экземпляра, подписанного со своей стороны проекта договора. Данный договор – типовая форма, приведенная в Приложении к Порядку 1156.

Затем (после получения договора) у управляющей организации есть 15 рабочих дней (а не 30!) на то, чтобы рассмотреть данный договор, подписать его и направить 1 экземпляр договора региональному оператору.

Допускается направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ (то есть, подготовить протокол разногласий) (п. 8.11 Порядка 1156). Региональный оператор будет обязан рассмотреть протокол разногласий в течение 10 рабочих дней (п. 8.16 Порядка 1156).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления типового проекта договора, управляющая организация не направит ответ, то произойдёт акцепт. Даже не подписанный договор будет считаться заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора (п. 8.12 Порядка 1156).

Интересно то, что в рамках преддоговорного спора региональный оператор «всегда прав». Если управляющая организация сделала протокол разногласий и направила его региональному оператору, а разногласия не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий, то договор считается заключенным на условиях типового договора (то есть, в редакции регионального оператора) (п. 8.15 Порядка 1156).

Если же региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий, то потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения (п. 8.16 Порядка 1156).

То есть варианта, при котором можно было бы оспорить какие-то условия в Порядке 1156 – нет, что до известной степени противоречит ст. 445-446 ГК РФ о преддоговорных спорах. Однако все это не означает, что управляющей организации не нужно заявлять о своих возражениях на условия договора.

2. Акцепт акта приема-передачи оказанных услуг

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами (п. 7 Приложения 1 к Порядку 1156).

Региональные операторы обычно дополняют это условие следующим образом:
— меняют 10 рабочих дней на 3 или 5;
— указывают про акцепт не только сверки (в случае ее невозврата), но и акта приема-передачи оказанных услуг (чтобы им было проще взыскивать задолженность).
Такое условие мы также не принимаем, сверяясь с типовой формой договора, указанной в Приложении к Порядку 1156.

3. Завышение фактически не оказанных услуг

Довольно часто региональный оператор включает в договор условие о своем праве на одностороннее увеличение вывезенных им объемов ТКО. Это может звучать так: «В случае отсутствия со стороны Исполнителя коммунальных услуг в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документальна подтвержденных возражений относительно объема и качества оказанных Региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по настоящему договору, услуги считаются оказанными и подлежат оплате Исполнителем коммунальных услуг в полном объеме».

Важно не только наличие возражений, но их мотивированность с документальным подтверждением. При этом бремя доказывания в этом случае лежит на управляющей организации. Такое условие противоречит Приложению к Порядку 1156 и его надо исключать, чтобы не принимать на себя эти риски.

4. Необоснованное освобождение от ответственности

В типовом договоре есть раздел VII «Обстоятельства непреодолимой силы». В нем приводится общая формулировка о том, что «Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы».

Между тем, региональные операторы «выворачивают» это условие следующим образом: «Региональный оператор освобождается от ответственности за полное и (или) частичное неисполнение своих обязательств по настоящему договору при наличии обстоятельств, делающих исполнение невозможным, а именно: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту накопления отходов (в том числе из-за парковки автотранспорта, и иных объектов, ограничивающих подъезд мусоровоза к месту накопления ТКО)».

То есть фактически, своим договором региональный оператор стремится отнести на управляющую организацию ответственность за действия третьих лиц (автомобилистов) и не отвечать за несвоевременный вывоз мусора.

В любом договоре по обращению с ТКО есть порядка 15-20 всевозможных ловушек, которые нужно выверять, чтобы не принимать на себя дополнительные риски. Это непростая, но важная работа, которая требует ответственного подхода и понимания собственных интересов управляющей организацией.

Договор с региональным оператором по обращению с ТКО: образец, штрафы, “сколькзие” моменты

Независимо от объема производимого мусора организация обязана его правильно собирать и утилизировать. В этом вопросе помогает сторонняя компания, которая возьмет на себя ответственность за поддержание чистоты. С помощью подписанного договора на вывоз ТБО регламентируется взаимосвязь между заказчиком и исполнителем.

Читайте так же:
Выплата ущерба по ОСАГО

Как должны собираться и храниться ТБО для дальнейшего вывоза?

В компетенцию обслуживающих организаций входит решение следующих задач:

  1. Емкости для ТБО. Во дворах домов следует установить контейнеры, их количество соотносится с численностью населения. При отсутствии централизованной канализации компании создают выгребы, предназначенные для сбора жидких отходов.
  2. Вывоз ТБО, уборка. Мусор вывозят ежедневно, после проводят уборку территории. Организации контролируют санитарное состояние площадок для сбора мусора, за которые несут ответственность.
  3. Благоустроенность территории. Чтобы спецтехника беспрепятственно подъезжала к мусорным бакам, обеспечивается свободное, освещенное пространство.
  4. Целостность контейнеров. В случае поломки ремонт проводится в кратчайшие сроки. Запрещено переполнение контейнеров, потому что ведет к загрязнению прилежащей территории.
  5. Просветительская деятельность. При необходимости обслуживающие компании проводят собрания среди жильцов, объясняют необходимость поддержания чистоты.

Сохранения порядка во дворах домов контролируется управляющими компаниями. Именно в их обязанность входит заключения договора со сторонними организациями на вывоз ТБО.

Количество проживающих определяет вид, объем емкостей для мусора.

Число жителей домаВид емкости для ТБО
До 200Мобильные мусоросборники вместимостью не менее 100 литров. Ставят под навесы, чтобы предупредить попадание воды или выдувание ветром.
Собственников жилья больше 200Объем емкости для мусора увеличивается до 800 литров.

Требования к мусорным емкостям, вне зависимости от вида:

  1. Площадка для контейнеров – асфальтированная или бетонированная с обязательными ограждениями.
  2. Территория перед местом сбора ТБО – свободная и освещенная. В таком случае не возникнут сложности подъезда спецтехники.
  3. Минимальное расстояние до ближайших дверей дома – 20 м.
  4. Организовано специальное место для крупногабаритных отходов, которое очищается по мере заполнения.
  5. Запрещено сжигать мусор непосредственно в контейнерах.
  6. Урны располагают через каждые 100 м вдоль тротуара. Очищают их ежедневно, окраска – по мере необходимости.

Если жители дома обнаружили нарушения – регулярный вывоз отсутствует, контейнеры сломаны, баки периодически горят, то обращаться необходимо в управляющую компанию. Она предъявит требование организации, которая по контракту отвечает за чистоту и порядок вверенной территории.

Содержание договора на вывоз твердых бытовых отходов

Чтобы иметь право утилизировать отходы 1-4 класса опасности, требуется лицензия. Поэтому организации заключают контракт со сторонними копаниями.

В договоре на вывоз ТБО (твердых бытовых отходов) указаны следующие действующие лица:

  1. Заказчик – юридическое лицо (организация), частный предприниматель.
  2. Исполнитель – лицензированная компания.

В контракте прописываются пункты:

  • вид услуги с отметкой класса опасности;
  • тип оплаты (разовые или долгосрочные) услуг по вывозу и транспортировке;
  • права, обязанности каждой стороны;
  • санкции при ненадлежащем исполнении.

Дополнительно вносятся параметры, характеризующие тип вывоза мусора. В одном случае – договор простого сбора, отправки на полигоны ТКО вне черты города, в другом – обязательная последующая утилизация (сжигание, брикетирование, захоронение).

Договор на вывоз ТБО образец

Образец формы договора на вывоз ТБО представлен в свободном доступе. Скачать ее можно бесплатно на сайте организации, с которой планируется дальнейшая деятельность.

Чтобы он считался действительным, в последнем пункте должно быть указано:

  • полное наименование обеих организаций;
  • банковские реквизиты;
  • ИНН;
  • заверено подписью, печатью генерального директора.

Если необходимо подробно разобраться с технологией оформления, то рекомендуется посмотреть заполненный пример образца договора на вывоз ТБО с физическим лицом.

Особенности заключения договора

Заключение договора на вывоз отходов является свободным, предоставляется любому желающему. Это право регламентируется гражданским кодексом РФ ст.426. Условия контракта фиксированные, не меняются для разных заказчиков.

Vivoz-tverdih-bitobih-othodov

Руководитель может подписать договор с региональным оператором по обращению ТКО вне зависимости от позиции местного самоуправления. Частным структурам не запрещено работать в этом направлении при условии наличии специальной лицензии. Также организациям разрешатся заключать договор на вывоз ТБО с управляющей компанией, которая становится посредником между заказчиков и исполнителем.

С 2016 года действует тендер по договору аренды полигона ТБО. По результатам проведения конкурса победившая компания получает возможность организовывать утилизацию на срок до 10 лет. Цена услуг определяется органами исполнительной власти.

Какая ответственность предусмотрена, если договор не заключен?

Если организация сбрасывает отходы на хаотичные свалки, то деятельность приостанавливается на срок до 90 дней. А также налагается штраф в размере (по данным на 2017 год):

  • 5000 руб. (частные лица);
  • 50000 руб. (должностные лица);
  • 300000 руб. (юридические лица).

Штраф за отсутствие договора на вывоз и утилизацию ТБО грозит физическим лицам, если они сжигают скапливающийся мусор на своей территории.

Законодательные акты по вывозу ТБО

Вывоз твердых коммунальных отходов регулируется:

  1. Письмо Минстроя 30 декабря 2016 года № 45067-АЧ/04. В нем указана необходимость определения регионального оператора, создания нормативов накопления ТБО, схему обращения в рамках территории.
  2. Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2016 года № 881, определяющее правила выбора регионального оператора.
  3. Постановление Правительства РФ 12 ноября 2016 года №1156, предлагающее форму типового договора с утверждением типа вывозимого ТБО .
  4. Приказ ФАС 21 ноября 2016 года № 1638/16, устанавливающий тарифы с учетом методических рекомендаций.
  5. Постановление Правительства РФ 20 октября 2017 года № 1280, обязующее введение электронных аукционов с формированием прямых договоров с региональными операторами ТКО. После конкурса формируются цены на услуги.
  6. Закон № 89-ФЗ, где прописаны особенности обращения с отходами для предупреждения опасного экологического воздействия.

С кем заключать договор на вывоз мусора?

Исполнитель договора на вывоз ТКО – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, обладающий лицензией на право собирать, утилизировать мусор.

Право регламентируется ст.12 п. 30 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года № 99 ФЗ.

Главное для руководителя компании – обязательное заключение контракта о вывозе отходов для предупреждения экологических и финансовых проблем.

Мусорная реформа в России: все за и против

Особенности оплаты вывоза ТБО по закону в частном секторе

Постановление №1156 "Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами" от 12 ноября 2016 г.

Появилась новая строка в квитанции – обращение с ТКО

Образец договора переработки давальческого сырья

Какие отходы входят в ТКО: состав, обращение с отходами, утилизация

Отходы от ремонтных и строительных работ

Правила вывоза твердых бытовых отходов (ТКО)

Что относится к ТКО (ТБО): перечень отходов по закону и ФККО

Заключение договора с региональным оператором ТКО по 44 ФЗ

Закон о мусоре в сельской местности, частном секторе, многоквартирных домах

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector